人民網：“國企改革三年行動”系列報道—— |
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管理人(ren)員能上能下(xia)、員工能進能出、收(shou)入(ru)能增能減……勞動(dong)、人(ren)事(shi)、分配三項制度改革一直是(shi)國(guo)企改革三年行(xing)動(dong)的(de)重(zhong)要(yao)內容，也是(shi)發力攻堅的(de)關鍵環節。 國(guo)資委新聞發(fa)言人(ren)彭(peng)華崗(gang)此(ci)前在新聞發(fa)布會上表示(shi)，2021年，國(guo)有企業三項制(zhi)(zhi)度改(gai)革在更大范(fan)圍、更深(shen)層(ceng)次(ci)破冰破局，經理(li)層(ceng)任期制(zhi)(zhi)和契約(yue)化管理(li)覆蓋率(lv)超(chao)過了90%；5600多戶(hu)具備條件的企業開展(zhan)了中長期激(ji)勵，激(ji)勵人(ren)數超(chao)過45萬人(ren)；公(gong)開招(zhao)聘、競爭上崗(gang)、全(quan)員績(ji)效考核(he)等市(shi)場化用工制(zhi)(zhi)度普遍推行。 今年是(shi)國(guo)企(qi)(qi)改革三年行(xing)動的收官之(zhi)年。業內(nei)人士認為，深化國(guo)有企(qi)(qi)業三項制(zhi)(zhi)(zhi)度改革對于(yu)完善國(guo)有企(qi)(qi)業市場化經營機制(zhi)(zhi)(zhi)，增強國(guo)有經濟競爭力、創(chuang)新力、控制(zhi)(zhi)(zhi)力、影(ying)響力、抗風險能力，具有重要(yao)意義。 推行任期制和契約化管理 提升市場化管理水平 在(zai)江(jiang)蘇蘇州，中國(guo)移(yi)動(dong)郭(guo)巷網格長吳倩用(yong)不到(dao)兩年(nian)的時間(jian)，在(zai)54平方公(gong)里(li)的網格范圍內服務了(le)13萬個(ge)人和企業客戶，貢獻了(le)1.5億元年(nian)收入。 “為實(shi)現(xian)改革舉措向基(ji)層一線(xian)穿(chuan)透，我們深化網格化運營改革，在近2萬個經(jing)營末梢(shao)單元(yuan)實(shi)施多種形式的承(cheng)包經(jing)營，將任(ren)期(qi)制(zhi)和契約化管理(li)(li)的理(li)(li)念移植到(dao)一線(xian)，打造‘一線(xian)圍著客戶(hu)轉、部門圍著一線(xian)轉’的倒(dao)三角組(zu)織架構。目前全(quan)集團已有(you)1.88萬個網格，實(shi)現(xian)了全(quan)國區域全(quan)覆(fu)蓋（除西藏非城(cheng)區外(wai)）。”中國移動(dong)董事長楊(yang)杰表(biao)示，2021年10月(yue)底(di)實(shi)現(xian)了所屬各(ge)級(ji)子企業的任(ren)期(qi)制(zhi)、契約化管理(li)(li)覆(fu)蓋率100%，經(jing)理(li)(li)層成員簽(qian)約率100%。 作(zuo)為(wei)三峽(xia)集團資本運作(zuo)服(fu)務和(he)新(xin)業(ye)(ye)務培育平(ping)臺，三峽(xia)資本經理層(ceng)(ceng)人員6名(ming)，其中外部(bu)(bu)引進職(zhi)業(ye)(ye)經理人3人，內(nei)部(bu)(bu)原3名(ming)經理層(ceng)(ceng)成(cheng)員“脫掉(diao)黃馬褂”“站起再坐下”，通過公開選聘方式重新(xin)聘任為(wei)職(zhi)業(ye)(ye)經理人。專業(ye)(ye)序列總(zong)監級崗位實行“任期制(zhi)(zhi)+競聘制(zhi)(zhi)”，在(zai)上一輪競聘中， 2名(ming)總(zong)監級崗位員工(gong)被調整(zheng)為(wei)普通崗位。三峽(xia)資本還注(zhu)重拉大“前中后”臺和(he)員工(gong)之間薪(xin)酬(chou)(chou)的“兩個差(cha)(cha)距”，部(bu)(bu)門間基本薪(xin)酬(chou)(chou)差(cha)(cha)距超25%；部(bu)(bu)門內(nei)同崗級員工(gong)薪(xin)酬(chou)(chou)差(cha)(cha)距超186%。 三峽集(ji)團(tuan)(tuan)董(dong)事(shi)長雷鳴山(shan)介紹，三峽集(ji)團(tuan)(tuan)量身打造以戰(zhan)略導(dao)向(xiang)(xiang)、團(tuan)(tuan)隊導(dao)向(xiang)(xiang)和價(jia)值導(dao)向(xiang)(xiang)為(wei)特征的“賽艇式”三項制度(du)改革模式，為(wei)健全市場化經營機制按下了“加速鍵”。截至2021年底，集(ji)團(tuan)(tuan)實現396戶實體(ti)化運作(zuo)子企業、919名經理(li)層成員(yuan)(yuan)任(ren)期制契約化管(guan)理(li)100%全覆蓋，管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)退(tui)出率(lv)5.92%。 “我(wo)們(men)把推行經理層成(cheng)員任(ren)期制和(he)契約化(hua)管(guan)(guan)理作(zuo)為健全市(shi)場化(hua)經營(ying)機制、打(da)造(zao)高(gao)素質專(zhuan)業化(hua)干部(bu)隊伍、實(shi)現高(gao)質量發展的(de)重要(yao)途徑，組(zu)建(jian)工(gong)作(zuo)組(zu)指導各級子企(qi)業加快推進、規范(fan)簽(qian)約，配(pei)套制定董事管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法、績效(xiao)與薪酬管(guan)(guan)理辦(ban)(ban)法等制度辦(ban)(ban)法。”中國兵器工(gong)業集團(tuan)有(you)限公司總會計(ji)師張華(hua)介紹，截(jie)至(zhi)2021年底，集團(tuan)所屬471戶各級子企(qi)業完(wan)成(cheng)經理層成(cheng)員任(ren)期制和(he)契約化(hua)管(guan)(guan)理比例達到100%，提前完(wan)成(cheng)改革任(ren)務目標。 “2021年我們將契約化(hua)管理進一步延伸至子公司經(jing)理層、總部(bu)職能部(bu)門和(he)二級業務部(bu)門負責(ze)人(ren)，共(gong)簽約88人(ren)，簽約戶(hu)數和(he)人(ren)數覆蓋率均達到100%，考核結果直(zhi)接用(yong)于(yu)薪酬計算，起到了示范引領作用(yong)。”中國五(wu)礦中冶京(jing)誠副(fu)總經(jing)理張(zhang)寶嶺說。 創新選人用人市場機制 激發員工內生活力 2021年(nian)12月，在向(xiang)家壩(ba)水電站檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)現場，三峽集團(tuan)長江(jiang)電力(li)檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)廠員工(gong)操縱向(xiang)家壩(ba)泄洪流道(dao)(dao)檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)裝備對表孔(kong)流道(dao)(dao)開展檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)作業。這套裝備是檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)廠生產(chan)管理部水工(gong)專業主任(ren)萬(wan)剛帶隊研(yan)制(zhi)的。“使用該套設(she)備后，一個流道(dao)(dao)檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)工(gong)期由(you)原來的3個多月縮短為(wei)1周(zhou)，僅(jin)向(xiang)家壩(ba)電站12個表孔(kong)檢(jian)(jian)(jian)修(xiu)每年(nian)就節(jie)約(yue)近1000萬(wan)元。”萬(wan)剛說。 近年(nian)來(lai)，三峽集團長江電力(li)先后聘任萬剛(gang)這樣的專(zhuan)家型(xing)員(yuan)工70余名，激勵員(yuan)工立足(zu)崗(gang)位鉆研(yan)專(zhuan)業技術技能；建立分層分類人才(cai)引進模式，近5年(nian)共(gong)招錄不(bu)同學歷結構人才(cai)1100余人；出(chu)(chu)臺《員(yuan)工勞動合同到期(qi)續訂考核評價標準》，健(jian)全完善閑庸懶散員(yuan)工退出(chu)(chu)機制。 “在全集(ji)團范圍內，我們建(jian)立(li)了人(ren)力資源總(zong)量盤(pan)點機制，明確(que)考核不(bu)合(he)格、不(bu)能勝任工(gong)作、違法違紀等員(yuan)工(gong)市場(chang)(chang)化退(tui)出渠(qu)道。2021年三峽集(ji)團員(yuan)工(gong)市場(chang)(chang)化退(tui)出比率超過2.5%。”雷鳴山表示。 不只是三峽集團，中(zhong)(zhong)國(guo)五(wu)礦(kuang)中(zhong)(zhong)冶京誠通過組織選拔與(yu)述(shu)職(zhi)競聘(pin)相結合(he)的方式，2021年(nian)(nian)共(gong)有35名年(nian)(nian)輕干部走上(shang)中(zhong)(zhong)層以上(shang)管(guan)理崗位，梯次(ci)更加合(he)理；中(zhong)(zhong)國(guo)五(wu)礦(kuang)在長沙院(yuan)、五(wu)礦(kuang)發展等(deng)試點企業推行(xing)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)競爭上(shang)崗、不勝任退出(chu)(chu)(chu)，2021年(nian)(nian)集團公開招(zhao)聘(pin)比(bi)例(li)實(shi)現(xian)100%；中(zhong)(zhong)國(guo)機械總院(yuan)嚴格規范(fan)員(yuan)工市(shi)(shi)場化(hua)(hua)退出(chu)(chu)(chu)或末等(deng)淘汰，暢通員(yuan)工“能出(chu)(chu)(chu)”渠(qu)道，2021年(nian)(nian)解除勞動合(he)同336人(ren)(ren)，其中(zhong)(zhong)不勝任崗位市(shi)(shi)場化(hua)(hua)退出(chu)(chu)(chu)49人(ren)(ren)；中(zhong)(zhong)汽(qi)數據按照約定嚴格考(kao)核、實(shi)施聘(pin)任或解聘(pin)、兌現(xian)薪酬(chou)，實(shi)現(xian)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)選聘(pin)、契約化(hua)(hua)管(guan)理、差異化(hua)(hua)薪酬(chou)、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)退出(chu)(chu)(chu)…… 業內人士認為，員(yuan)(yuan)工(gong)是企(qi)業持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的關鍵動力(li)，只(zhi)有(you)(you)員(yuan)(yuan)工(gong)有(you)(you)積極性(xing)、有(you)(you)活(huo)力(li)、愿(yuan)意干事(shi)創(chuang)業，企(qi)業才有(you)(you)可能獲得發(fa)(fa)展(zhan)。激發(fa)(fa)員(yuan)(yuan)工(gong)干事(shi)創(chuang)業的積極性(xing)，應達成(cheng)員(yuan)(yuan)工(gong)利(li)益與企(qi)業利(li)益的一致性(xing)，即在多勞多得的基礎上，讓(rang)員(yuan)(yuan)工(gong)合理(li)分享(xiang)企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果。 開展多種形式中長期激勵 撬動企業高質量發展 中國兵器工業集團所屬北重集團通過實施項目分紅，助力突破26項技術難題；江山重工研究院自2020年實施崗位分紅激勵以來，利潤總額年均增幅33.6%，全員勞產率年均增幅15.1%；材料院三達公司實施激勵當年凈利潤同比增10.1%…… “我們實施‘利潤+個性化指標’工效復合掛鉤模式，探索‘3＋N’中長期激勵機制，激發人員積極性、創造性。2021年組織10戶單位開展科技型企業分紅激勵，涉及激勵對象573人，激勵總額6304.94萬元。”張華表示，對凌云股份、安捷利實業（H股）、北方導航、內蒙一機等4家上市公司實施股權激勵，目前已合計激勵股份5830.6萬股、激勵對象447人，企業經營業績明顯提升，科技創新、產品研發、市場開拓成效明顯。 同樣的改革也在三峽(xia)集團、中(zhong)國(guo)五礦中(zhong)冶京誠(cheng)、中(zhong)國(guo)移動等多(duo)家(jia)央(yang)企上(shang)(shang)演(yan)。三峽(xia)集團所屬上(shang)(shang)海院(yuan)實施(shi)崗(gang)位(wei)分紅激勵(li)制度，三峽(xia)能源(yuan)、湖北能源(yuan)等上(shang)(shang)市公司實施(shi)股權激勵(li)，建(jian)立新能源(yuan)資(zi)源(yuan)獲取專項獎勵(li)機(ji)制，推動新能源(yuan)業務跨越式發展……“三峽(xia)集團構建(jian)激勵(li)約束(shu)并重(zhong)分配(pei)制度，建(jian)立市場化(hua)、差異(yi)化(hua)、多(duo)元化(hua)薪(xin)酬體系，為高質量發展注(zhu)入動力和活(huo)力。”雷鳴山表示，2021年三峽(xia)集團全員勞動生產率406萬元/人年，在央(yang)企位(wei)居(ju)前(qian)列。 “我們業務部門針對不(bu)同(tong)崗位，制訂任用指標、業績完(wan)成指標及技能提(ti)升指標，將考核結果用于崗位調整、薪酬發放、年(nian)度(du)評優、勞動合同(tong)續簽(qian)等管(guan)理事(shi)項，以價值為導向的薪酬管(guan)理體系(xi)激(ji)發了不(bu)同(tong)類別員工創業熱(re)情。”張寶嶺(ling)表示，2021年(nian)公司人事(shi)費用率降(jiang)至8.52%，人工成本(ben)利潤(run)率較上(shang)一(yi)年(nian)提(ti)高5個(ge)百分點，企業活(huo)力逐(zhu)步顯現(xian)。 中國(guo)移動所屬研(yan)究院則通過專項幫扶政策及能力提升計劃，促進新(xin)業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)從2017年的(de)0元(yuan)猛增(zeng)到2021年10余(yu)億(yi)元(yuan)；實現(xian)科技型企業(ye)“項目(mu)分紅”等中長期激勵政策的(de)落地應用(yong)，獲得分紅激勵獎(jiang)金400余(yu)萬(wan)元(yuan)，研(yan)發團(tuan)隊(dui)人(ren)均受獎(jiang)超10萬(wan)元(yuan)，實現(xian)考核激勵精準牽引(yin)。 “我(wo)們將經(jing)營業(ye)績與薪(xin)酬分配緊密掛(gua)鉤，優化人工成本總量(liang)分配‘獲取分享制’，制定(ding)‘超(chao)額+專項(xiang)’的特別激勵計劃，鼓勵各單位多(duo)打‘糧食(shi)’。”楊杰表示。 |
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