3月(yue)6日，中(zhong)共中(zhong)央總書記、國家主席、中(zhong)央軍委主席習近(jin)平在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表(biao)重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝
新華社北京3月6日電
在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話
（2020年3月6日）
習近平
同志們：
這次(ci)會議(yi)的主要任務是，分析當前形勢，克服(fu)新冠肺炎疫情影響，凝心聚(ju)力打(da)贏(ying)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅戰，確(que)保如期完(wan)成(cheng)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅目標任務，確(que)保全面建成(cheng)小康社會。
剛才，怒江州、和田地區、蘭考(kao)縣、大化(hua)縣、赫章縣的(de)5位同志作了發言，講得(de)都很(hen)好，各省區市(shi)的(de)書面(mian)材(cai)料我也(ye)都看了。總的(de)看，黨(dang)中央關于脫貧(pin)攻(gong)堅的(de)決策部(bu)署得(de)到全面(mian)貫徹落實，各方面(mian)工(gong)作成效顯著，大家對打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰充滿信(xin)心。
2015年(nian)以來(lai)，我就打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)了7個專題會(hui)議。2015年(nian)在(zai)(zai)延安召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)革(ge)命老(lao)區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)致富座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)、在(zai)(zai)貴陽召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)部(bu)(bu)分省(sheng)區市(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅與(yu)“十三(san)五(wu)”時期(qi)經(jing)濟社(she)會(hui)發展座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)，2016年(nian)在(zai)(zai)銀(yin)川召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)東西部(bu)(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)協(xie)作(zuo)座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)，2017年(nian)在(zai)(zai)太原召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)，2018年(nian)在(zai)(zai)成(cheng)都召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)打好(hao)精(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)，2019年(nian)在(zai)(zai)重慶(qing)召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)解決“兩不愁三(san)保障”突出(chu)問題座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)，每次圍繞一個主題，同(tong)時也提出(chu)面上的工(gong)作(zuo)要求。每次座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)前(qian)，我都先到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區調研(yan)，實地了解情況，聽聽基層干(gan)部(bu)(bu)群眾意見，根據了解到的情況，召(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)集相關省(sheng)份負責(ze)同(tong)志(zhi)進(jin)行(xing)工(gong)作(zuo)部(bu)(bu)署(shu)。
今年年初，我就(jiu)考(kao)慮結(jie)合到外地考(kao)察，把有(you)(you)關地方(fang)特別是(shi)還沒有(you)(you)摘帽的(de)貧困(kun)縣所有(you)(you)負責(ze)同(tong)志(zhi)都請到一起開(kai)個(ge)會，研究決戰(zhan)脫貧攻堅(jian)工(gong)作部(bu)署。新冠肺炎疫情發生后(hou)，也(ye)考(kao)慮過等(deng)疫情得(de)(de)到有(you)(you)效控制后(hou)再(zai)到地方(fang)去(qu)開(kai)，但又覺得(de)(de)今年滿打滿算還有(you)(you)不到10個(ge)月的(de)時間(jian)，按日(ri)子算就(jiu)是(shi)300天，如期(qi)實(shi)現脫貧攻堅(jian)目(mu)標(biao)任務本(ben)來就(jiu)有(you)(you)許(xu)多硬骨頭要啃，疫情又增(zeng)加了難度，必(bi)須盡早再(zai)動員(yuan)、再(zai)部(bu)署。
這(zhe)次(ci)座談會(hui)是所有省區(qu)市主要負(fu)責同志都參(can)加，中(zhong)西部22個向中(zhong)央簽了脫貧(pin)攻(gong)堅責任書的(de)省份一(yi)直開到縣級。這(zhe)是黨的(de)十八大(da)(da)以(yi)來脫貧(pin)攻(gong)堅方面最大(da)(da)規模的(de)會(hui)議(yi)，目(mu)的(de)就是動員全(quan)黨全(quan)國(guo)全(quan)社會(hui)力量(liang)，以(yi)更大(da)(da)決心、更強力度推進脫貧(pin)攻(gong)堅，確保取得(de)最后勝(sheng)利。
下面，我講幾點意(yi)見。
一、我國脫貧攻堅取得決定性成就
黨的十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來，我(wo)們堅持(chi)以(yi)人民為中心(xin)的發展思想(xiang)，明確了到2020年我(wo)國(guo)現行標準下農村貧困(kun)人口(kou)實現脫(tuo)(tuo)貧、貧困(kun)縣全部摘(zhai)帽、解決區域性整體貧困(kun)的目(mu)標任務。目(mu)前看，脫(tuo)(tuo)貧進度符合(he)預期，成就舉世矚目(mu)。
第一(yi)，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)目標任務接(jie)近完成。我國從上(shang)世紀(ji)80年(nian)(nian)代開始扶貧(pin)，有兩個(ge)(ge)(ge)基本(ben)(ben)情況。一(yi)個(ge)(ge)(ge)是以當時的(de)扶貧(pin)標準(zhun)，貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)減(jian)到(dao)3000萬左右就減(jian)不動了(le)，另一(yi)個(ge)(ge)(ge)是戴貧(pin)困(kun)(kun)縣帽(mao)(mao)(mao)子的(de)越扶越多。這次脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)扭轉(zhuan)了(le)這種(zhong)趨勢。貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)從2012年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)的(de)9899萬人(ren)(ren)(ren)減(jian)到(dao)2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)的(de)551萬人(ren)(ren)(ren)，貧(pin)困(kun)(kun)發生率由10.2%降至0.6%，連續7年(nian)(nian)每年(nian)(nian)減(jian)貧(pin)1000萬人(ren)(ren)(ren)以上(shang)。到(dao)今年(nian)(nian)2月底(di)，全國832個(ge)(ge)(ge)貧(pin)困(kun)(kun)縣中已有601個(ge)(ge)(ge)宣布摘(zhai)帽(mao)(mao)(mao)，179個(ge)(ge)(ge)正在進(jin)行退出檢查，未摘(zhai)帽(mao)(mao)(mao)縣還有52個(ge)(ge)(ge)，區(qu)域(yu)性整體貧(pin)困(kun)(kun)基本(ben)(ben)得到(dao)解決。
第二(er)(er)，貧(pin)(pin)困群眾收(shou)入(ru)(ru)水平(ping)大(da)幅(fu)(fu)度提高(gao)。我們堅持開(kai)發式扶貧(pin)(pin)方針，引導和(he)(he)支(zhi)(zhi)(zhi)持所有有勞動(dong)能力的(de)(de)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)依(yi)靠(kao)自己的(de)(de)雙手創造(zao)美好明天。建(jian)(jian)檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)中，90%以上(shang)得到了(le)產(chan)(chan)(chan)業扶貧(pin)(pin)和(he)(he)就業扶貧(pin)(pin)支(zhi)(zhi)(zhi)持，三(san)(san)分(fen)之二(er)(er)以上(shang)主(zhu)要(yao)靠(kao)外出(chu)務工和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業脫(tuo)貧(pin)(pin)，工資(zi)性(xing)收(shou)入(ru)(ru)和(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營性(xing)收(shou)入(ru)(ru)占(zhan)比(bi)上(shang)升(sheng)，轉移(yi)性(xing)收(shou)入(ru)(ru)占(zhan)比(bi)逐(zhu)年(nian)(nian)(nian)下降(jiang)，自主(zhu)脫(tuo)貧(pin)(pin)能力穩步提高(gao)。2013年(nian)(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)(nian)，832個貧(pin)(pin)困縣(xian)農(nong)民人(ren)(ren)均可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)(ru)由6079元(yuan)增(zeng)加(jia)到11567元(yuan)，年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長9.7%，比(bi)同期全國(guo)(guo)農(nong)民人(ren)(ren)均可支(zhi)(zhi)(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)(ru)增(zeng)幅(fu)(fu)高(gao)2.2個百分(fen)點(dian)。全國(guo)(guo)建(jian)(jian)檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困戶人(ren)(ren)均純收(shou)入(ru)(ru)由2015年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)3416元(yuan)增(zeng)加(jia)到2019年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)9808元(yuan)，年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)幅(fu)(fu)30.2%。貧(pin)(pin)困群眾“兩不愁”質量(liang)水平(ping)明顯提升(sheng)，“三(san)(san)保障(zhang)”突(tu)出(chu)問題總(zong)體解(jie)決。
第三，貧(pin)困(kun)地區(qu)基(ji)(ji)本(ben)生產生活(huo)條(tiao)件明顯改(gai)善。具備條(tiao)件的(de)(de)(de)建制村(cun)(cun)全部通(tong)(tong)硬化路，村(cun)(cun)村(cun)(cun)都有(you)衛生室和(he)村(cun)(cun)醫(yi)，10.8萬(wan)所義務教育薄弱學(xue)校(xiao)的(de)(de)(de)辦學(xue)條(tiao)件得到改(gai)善，農(nong)網(wang)供電(dian)可(ke)靠(kao)率達(da)到99%，深度貧(pin)困(kun)地區(qu)貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)通(tong)(tong)寬帶(dai)比例達(da)到98%，960多萬(wan)貧(pin)困(kun)人口通(tong)(tong)過易地扶(fu)貧(pin)搬遷擺脫了(le)“一(yi)方(fang)(fang)水土(tu)養活(huo)不(bu)了(le)一(yi)方(fang)(fang)人”的(de)(de)(de)困(kun)境。貧(pin)困(kun)地區(qu)群眾出行難、用電(dian)難、上(shang)(shang)學(xue)難、看(kan)(kan)病難、通(tong)(tong)信難等長(chang)期沒有(you)解(jie)決的(de)(de)(de)老大難問(wen)題普遍解(jie)決，義務教育、基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療、住房(fang)安全有(you)了(le)保障。黨的(de)(de)(de)十八(ba)大以來，我每年(nian)都到貧(pin)困(kun)地區(qu)考(kao)察(cha)調研，前幾(ji)年(nian)去，沿途山(shan)路顛顛簸(bo)簸(bo)，進了(le)村(cun)(cun)坑坑洼(wa)(wa)洼(wa)(wa)，晴天(tian)塵(chen)土(tu)滿鞋，雨天(tian)道(dao)路泥濘(ning)，貧(pin)困(kun)戶房(fang)子破破爛爛、有(you)的(de)(de)(de)家徒四壁(bi)，一(yi)些貧(pin)困(kun)群眾一(yi)年(nian)也吃不(bu)上(shang)(shang)幾(ji)次(ci)肉，不(bu)少(shao)孩子沒有(you)上(shang)(shang)學(xue)或(huo)中途輟(chuo)學(xue)，很多人生病基(ji)(ji)本(ben)靠(kao)扛，看(kan)(kan)了(le)心(xin)里(li)確實很沉重。這幾(ji)年(nian)，我再去一(yi)些貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)，看(kan)(kan)到了(le)實實在在的(de)(de)(de)變化，道(dao)路平坦通(tong)(tong)暢，新房(fang)子一(yi)片連著一(yi)片，貧(pin)困(kun)群眾吃穿不(bu)成問(wen)題。看(kan)(kan)到群眾臉上(shang)(shang)洋溢著真誠淳樸的(de)(de)(de)笑(xiao)容(rong)，我心(xin)里(li)非(fei)常高興。
第四，貧(pin)困(kun)地(di)區經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)明(ming)顯(xian)加快(kuai)。我們堅持以脫貧(pin)攻堅統(tong)攬貧(pin)困(kun)地(di)區經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局(ju)(ju)，貧(pin)困(kun)地(di)區呈現出新的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)局(ju)(ju)面。特色產(chan)業(ye)不斷壯大(da)，產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)、電(dian)商(shang)扶(fu)貧(pin)、光(guang)伏扶(fu)貧(pin)、旅游扶(fu)貧(pin)等較快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，貧(pin)困(kun)地(di)區經濟活力和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)后勁明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。通過(guo)生態(tai)扶(fu)貧(pin)、易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷、退(tui)耕還林還草等，貧(pin)困(kun)地(di)區生態(tai)環境明(ming)顯(xian)改善，貧(pin)困(kun)戶就(jiu)業(ye)增(zeng)收渠(qu)道明(ming)顯(xian)增(zeng)多，基本(ben)公共服務日益完善。
第五，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)治理能力(li)明(ming)顯(xian)提升(sheng)。我們推進(jin)抓黨建促(cu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)基(ji)層組織得到加強(qiang)，基(ji)層干(gan)部(bu)通過(guo)開展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)識(shi)別、精準幫(bang)扶，本領明(ming)顯(xian)提高，鞏(gong)固了(le)黨在農村(cun)(cun)的執政基(ji)礎。全國(guo)共派(pai)出25.5萬(wan)個(ge)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)工(gong)作(zuo)隊、累計選派(pai)290多萬(wan)名(ming)縣級(ji)以上黨政機關和(he)國(guo)有企事業單位(wei)干(gan)部(bu)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)和(he)軟弱渙散村(cun)(cun)擔任(ren)第一書(shu)記或駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)，目前在崗91.8萬(wan)，特別是青年(nian)干(gan)部(bu)了(le)解了(le)基(ji)層，學會了(le)做群眾工(gong)作(zuo)，在實踐鍛煉中快(kuai)速成長。在這次新冠肺(fei)炎疫情防(fang)控中，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)基(ji)層干(gan)部(bu)展(zhan)現出較強(qiang)的戰(zhan)斗(dou)力(li)，許多駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)工(gong)作(zuo)隊拉(la)起來就是防(fang)“疫”隊、戰(zhan)“疫”隊，這同他們經受了(le)這幾年(nian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)歷練(lian)是分不開的。
第六，中國(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)方案(an)(an)和減(jian)貧(pin)(pin)成(cheng)就得(de)到國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會(hui)普(pu)遍認可(ke)。今(jin)年(nian)(nian)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅任務完成(cheng)后，我國(guo)(guo)(guo)將(jiang)有1億左右貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口實現(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)，提前10年(nian)(nian)實現(xian)聯合(he)國(guo)(guo)(guo)2030年(nian)(nian)可(ke)持續發展議(yi)程的(de)(de)減(jian)貧(pin)(pin)目(mu)(mu)標，世界上沒有哪一(yi)個國(guo)(guo)(guo)家(jia)能(neng)在這么(me)短的(de)(de)時間內幫助(zhu)這么(me)多(duo)(duo)人脫(tuo)貧(pin)(pin)，這對中國(guo)(guo)(guo)和世界都(dou)(dou)具(ju)有重(zhong)大意(yi)義。國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會(hui)對中國(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)方案(an)(an)是(shi)高(gao)度贊揚的(de)(de)。聯合(he)國(guo)(guo)(guo)秘書長古特雷斯表示，精(jing)準扶貧(pin)(pin)方略是(shi)幫助(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口、實現(xian)2030年(nian)(nian)可(ke)持續發展議(yi)程設定的(de)(de)宏(hong)偉目(mu)(mu)標的(de)(de)唯一(yi)途(tu)徑，中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)經驗可(ke)以(yi)為其他發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)提供有益借(jie)鑒。在共建“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)作(zuo)中，許多(duo)(duo)發展中國(guo)(guo)(guo)家(jia)希望分享中國(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)經驗。我同許多(duo)(duo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)領(ling)導人或國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)組織主(zhu)要負責人見面時，他們都(dou)(dou)肯(ken)定中國(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)成(cheng)就。
總的(de)(de)(de)看，我們(men)(men)在(zai)脫貧攻堅領域取得了前所未有的(de)(de)(de)成就，彰顯了中(zhong)國(guo)共(gong)產黨領導和(he)我國(guo)社會(hui)主義制度的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)優勢。這些成績的(de)(de)(de)取得，凝聚了全黨全國(guo)各族(zu)人民(min)智慧(hui)和(he)心血，是廣大干(gan)部群眾扎扎實(shi)實(shi)干(gan)出來的(de)(de)(de)。在(zai)這里，我代表(biao)黨中(zhong)央，向大家并通過你們(men)(men)向廣大脫貧攻堅戰線的(de)(de)(de)同志們(men)(men)，致以誠(cheng)摯(zhi)的(de)(de)(de)問候！
二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰
我多(duo)次講，脫貧攻堅戰不是輕(qing)輕(qing)松松一沖鋒就(jiu)能打贏的，從決定性成就(jiu)到全面(mian)勝利，面(mian)臨的困難(nan)和挑戰依(yi)然艱巨，決不能松勁懈怠。
──剩(sheng)(sheng)余脫貧攻(gong)堅任(ren)務艱巨。全國還(huan)有(you)52個貧困(kun)縣未摘帽、2707個貧困(kun)村未出列、建檔立卡貧困(kun)人口(kou)未全部脫貧。雖(sui)然同過去相比總量不(bu)大，但都是(shi)貧中之(zhi)貧、困(kun)中之(zhi)困(kun)，是(shi)最難啃的(de)(de)(de)硬骨頭。“三(san)保障”問題基(ji)本解決(jue)了，但穩定住、鞏固好還(huan)不(bu)是(shi)一(yi)件容易的(de)(de)(de)事情，有(you)的(de)(de)(de)孩子(zi)反復失學輟學，不(bu)少鄉(xiang)村醫療服務水(shui)(shui)平低(di)，一(yi)些農村危房改造質量不(bu)高，有(you)的(de)(de)(de)地方安全飲(yin)水(shui)(shui)不(bu)穩定，還(huan)存在季(ji)節性缺水(shui)(shui)。剩(sheng)(sheng)余建檔立卡貧困(kun)人口(kou)中，老(lao)年人、患(huan)病者、殘疾人的(de)(de)(de)比例達(da)到45.7%。
──新冠肺炎疫情帶(dai)來新的(de)挑戰。疫情對(dui)脫貧(pin)攻堅(jian)的(de)影(ying)響(xiang)主要表現在這(zhe)樣(yang)幾(ji)個方面。一(yi)(yi)是外出(chu)務(wu)工(gong)受阻。據(ju)國(guo)務(wu)院扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)辦統計，2019年(nian)全國(guo)有2729萬(wan)建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困勞(lao)動力在外務(wu)工(gong)，這(zhe)些(xie)(xie)家庭(ting)三分之(zhi)二(er)左(zuo)(zuo)右的(de)收入(ru)(ru)來自(zi)外出(chu)務(wu)工(gong)，涉及三分之(zhi)二(er)左(zuo)(zuo)右建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困人口。現在，一(yi)(yi)些(xie)(xie)貧(pin)困勞(lao)動力外出(chu)務(wu)工(gong)受到(dao)影(ying)響(xiang)，如(ru)不采取(qu)措(cuo)施，短時間內收入(ru)(ru)就會減少。二(er)是扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)產(chan)(chan)品銷(xiao)售和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)困難。貧(pin)困地(di)區農(nong)畜牧產(chan)(chan)品賣不出(chu)去，農(nong)用物資(zi)運不進來，生產(chan)(chan)和(he)消費下降，影(ying)響(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)增收。三是扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)停工(gong)。易地(di)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷配套、飲水安全工(gong)程、農(nong)村道路等(deng)項目(mu)開工(gong)不足(zu)，不能按計劃推進。四是幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作受到(dao)影(ying)響(xiang)。一(yi)(yi)些(xie)(xie)疫情嚴重的(de)地(di)區，掛職干部和(he)駐村工(gong)作隊暫時無法到(dao)崗。
──鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)成果難(nan)度很大。已(yi)脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)地區和(he)人(ren)口(kou)中，有(you)的(de)(de)(de)產業(ye)基礎比(bi)較薄弱，有(you)的(de)(de)(de)產業(ye)項目同質化嚴重，有(you)的(de)(de)(de)就業(ye)不(bu)夠穩定，有(you)的(de)(de)(de)政策(ce)性收入占比(bi)高(gao)。據各地初(chu)步摸(mo)底，已(yi)脫(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)口(kou)中有(you)近200萬(wan)人(ren)存在返貧(pin)(pin)風險，邊緣人(ren)口(kou)中還(huan)有(you)近300萬(wan)存在致貧(pin)(pin)風險。
──脫貧(pin)攻堅工(gong)作需(xu)要加強。當前，最(zui)大的(de)問(wen)題(ti)是防止松勁懈怠、精力轉(zhuan)移，我去年(nian)在(zai)重慶座談會上講了(le)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)。但是，隨著越來越多貧(pin)困人口脫貧(pin)、貧(pin)困縣(xian)摘帽，一些(xie)地(di)方(fang)出現(xian)了(le)工(gong)作重點轉(zhuan)移、投入(ru)力度下降、干部(bu)精力分散的(de)現(xian)象。形式主義(yi)、官僚主義(yi)屢禁不止，數字脫貧(pin)、虛假脫貧(pin)仍有發生(sheng)，個(ge)別地(di)區“一發了(le)之”、“一股了(le)之”、“一分了(le)之”問(wen)題(ti)仍未(wei)得到有效解決(jue)，部(bu)分貧(pin)困群(qun)眾發展的(de)內生(sheng)動力不足。
從實踐(jian)看，疫(yi)情或災(zai)害(hai)對減貧進程會產生影響。我(wo)們必須(xu)采(cai)取有效(xiao)措(cuo)施，將疫(yi)情的(de)影響降到最低。現在(zai)，脫貧攻(gong)堅(jian)政策(ce)保障、資金支(zhi)持和(he)工作力量是充足的(de)，各級干部(bu)(bu)也積累了豐富經驗(yan)，只要大家繃(beng)緊弦(xian)、加(jia)把勁，堅(jian)定(ding)不移把黨中央決策(ce)部(bu)(bu)署落實好(hao)，完(wan)(wan)全(quan)有條件有能力如期(qi)完(wan)(wan)成脫貧攻(gong)堅(jian)目(mu)標任務。
三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務
關(guan)于脫貧(pin)攻堅戰最后一年的工作(zuo)(zuo)，《中共(gong)中央、國務院關(guan)于抓(zhua)好(hao)“三(san)農”領域重(zhong)點工作(zuo)(zuo)確保如期實(shi)(shi)現全面小康的意見》已(yi)經作(zuo)(zuo)出部署，各地區(qu)各部門要抓(zhua)好(hao)貫徹(che)落實(shi)(shi)。
第(di)一，攻堅克難完(wan)成任務。要(yao)繼續聚(ju)焦“三(san)區(qu)三(san)州”等深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區(qu)，落(luo)實(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅方案，瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落(luo)實(shi)。確保剩余建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)如期脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)，對(dui)52個未摘(zhai)帽貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣和1113個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村實(shi)施掛牌督戰，國務院扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發領(ling)導小(xiao)組要(yao)較真碰硬“督”，各省區(qu)市要(yao)凝心聚(ju)力“戰”，啃下最后的硬骨頭。要(yao)鞏固“兩不愁三(san)保障”成果，防止(zhi)反(fan)彈。對(dui)沒(mei)有勞動能力的特殊貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口(kou)要(yao)強化社(she)會保障兜底，實(shi)現應保盡保。
第二，努力克服(fu)疫(yi)情(qing)(qing)影響。要(yao)(yao)落實分(fen)區(qu)分(fen)級精準防控(kong)策(ce)略。疫(yi)情(qing)(qing)嚴重的(de)地區(qu)，在(zai)重點搞(gao)好(hao)(hao)疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)的(de)同時(shi)，可以創新工作(zuo)方式，統籌推(tui)進(jin)疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)和(he)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)。沒有(you)疫(yi)情(qing)(qing)或疫(yi)情(qing)(qing)較(jiao)輕的(de)地區(qu)，要(yao)(yao)集中精力加快(kuai)推(tui)進(jin)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)。要(yao)(yao)優先(xian)支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動(dong)力務工就(jiu)業，在(zai)企業復(fu)工復(fu)產(chan)、重大(da)項目(mu)開(kai)工、物流(liu)體系建(jian)(jian)設(she)等(deng)(deng)方面(mian)優先(xian)組(zu)織(zhi)和(he)使用(yong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動(dong)力，鼓(gu)勵(li)企業更多(duo)(duo)招用(yong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)特(te)別(bie)是建(jian)(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)家(jia)庭人(ren)員，通過東西部扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)協作(zuo)“點對點”幫助貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動(dong)力盡快(kuai)有(you)序(xu)返崗。要(yao)(yao)分(fen)類施策(ce)，對沒有(you)疫(yi)情(qing)(qing)的(de)地區(qu)要(yao)(yao)加大(da)務工人(ren)員送接(jie)工作(zuo)力度。要(yao)(yao)切(qie)實解決(jue)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)農畜牧產(chan)品滯(zhi)銷(xiao)問題，組(zu)織(zhi)好(hao)(hao)產(chan)銷(xiao)對接(jie)，開(kai)展消費扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)，利用(yong)互(hu)聯網拓寬(kuan)銷(xiao)售渠道，多(duo)(duo)渠道解決(jue)農產(chan)品賣難(nan)問題。要(yao)(yao)支持(chi)(chi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業恢復(fu)生產(chan)，做(zuo)好(hao)(hao)農資供(gong)應等(deng)(deng)春耕備耕工作(zuo)，用(yong)好(hao)(hao)產(chan)業幫扶(fu)(fu)資金和(he)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸政(zheng)策(ce)，促進(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業持(chi)(chi)續發展。要(yao)(yao)加快(kuai)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)開(kai)工復(fu)工，易地搬遷配套設(she)施建(jian)(jian)設(she)、住房和(he)飲(yin)水安全掃尾工程任(ren)務上半(ban)年都要(yao)(yao)完成。要(yao)(yao)做(zuo)好(hao)(hao)對因疫(yi)致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)的(de)幫扶(fu)(fu)，密切(qie)跟蹤(zong)受疫(yi)情(qing)(qing)影響的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)情(qing)(qing)況，及時(shi)落實好(hao)(hao)兜底保障(zhang)等(deng)(deng)幫扶(fu)(fu)措施，確保他們基本生活不受影響。
第三，多措并舉鞏固(gu)成(cheng)果。國務(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發(fa)(fa)領導小(xiao)組去年年底(di)組織各地(di)(di)對已脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)9300多萬人(ren)(ren)(ren)口開展了全(quan)面排查，查找了漏洞(dong)缺項(xiang)，要(yao)一(yi)項(xiang)一(yi)項(xiang)整(zheng)改(gai)到位(wei)。對存在返(fan)貧(pin)(pin)(pin)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)近200萬和(he)存在致貧(pin)(pin)(pin)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)近300萬人(ren)(ren)(ren)群實(shi)施(shi)針(zhen)對性預防措施(shi)，及時將返(fan)貧(pin)(pin)(pin)和(he)致貧(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)(ren)口納入(ru)幫(bang)扶(fu)。要(yao)加(jia)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力度，加(jia)強勞務(wu)輸(shu)出地(di)(di)和(he)輸(shu)入(ru)地(di)(di)精準對接，穩崗(gang)(gang)(gang)拓(tuo)崗(gang)(gang)(gang)，支(zhi)持扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)龍頭企業(ye)、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間盡快復工(gong)，提升帶貧(pin)(pin)(pin)能力，利用公益(yi)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)提供更多就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)機會。要(yao)加(jia)大(da)產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力度，種養業(ye)發(fa)(fa)展有(you)自己的(de)(de)(de)規(gui)律，周期(qi)較長，要(yao)注重(zhong)長期(qi)培(pei)育和(he)支(zhi)持。這幾年，扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信貸對支(zhi)持貧(pin)(pin)(pin)困群眾發(fa)(fa)展生產(chan)發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用，要(yao)繼續(xu)(xu)堅持。要(yao)加(jia)大(da)易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷后(hou)續(xu)(xu)扶(fu)持力度。全(quan)國易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷960多萬貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口，中西部地(di)(di)區還同(tong)步(bu)搬(ban)遷500萬非(fei)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口，相當于一(yi)個中等國家(jia)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)口規(gui)模。現(xian)在搬(ban)得出的(de)(de)(de)問(wen)題基本解決了，下一(yi)步(bu)的(de)(de)(de)重(zhong)點是(shi)穩得住、有(you)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、逐步(bu)能致富。
第四，保(bao)持(chi)脫(tuo)貧攻堅政策穩(wen)定。對退出(chu)(chu)的(de)貧困(kun)縣、貧困(kun)村、貧困(kun)人口，要保(bao)持(chi)現(xian)有幫扶政策總體穩(wen)定，扶上馬送(song)一程。可以(yi)考慮設個(ge)過(guo)渡期，過(guo)渡期內，要嚴格(ge)落實摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)責任(ren)、摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)政策、摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)幫扶、摘(zhai)(zhai)(zhai)帽(mao)(mao)不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)監管的(de)要求，主要政策措施(shi)不(bu)能急剎車，駐村工作隊(dui)不(bu)能撤。要加快建立防止返貧監測和幫扶機制(zhi)，對脫(tuo)貧不(bu)穩(wen)定戶、邊(bian)緣易(yi)致貧戶以(yi)及因(yin)疫情或其他原因(yin)收入驟(zou)減(jian)或支出(chu)(chu)驟(zou)增戶加強監測，提前(qian)采取針對性的(de)幫扶措施(shi)，不(bu)能等他們返貧了(le)再(zai)補救。
第五，嚴格考核開(kai)展普查(cha)。要(yao)嚴把退出關(guan)，堅(jian)決杜絕數(shu)字脫貧(pin)(pin)(pin)、虛假(jia)脫貧(pin)(pin)(pin)。國務院扶貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發領導(dao)(dao)小組要(yao)開(kai)展督(du)查(cha)巡查(cha)，加強常態(tai)化督(du)促指導(dao)(dao)，今年(nian)中央將(jiang)繼(ji)續(xu)開(kai)展脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)效考核。從(cong)下半年(nian)開(kai)始，國家要(yao)組織開(kai)展脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)普查(cha)，對各地脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)效進行全面檢驗。這是(shi)一件大事。要(yao)為黨中央適時宣布打贏脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)、全面建成(cheng)小康(kang)社(she)會提供數(shu)據支撐，確保經(jing)得起歷史和人民檢驗。
第六(liu)，接續推進全面脫貧與鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)有(you)效銜接。脫貧摘帽不是終點(dian)，而(er)是新生(sheng)活(huo)、新奮斗的起(qi)點(dian)。要針對主要矛(mao)盾的變化(hua)，理清工作思(si)路，推動減貧戰(zhan)略和工作體系平(ping)穩(wen)轉型，統籌(chou)納(na)入鄉村振(zhen)(zhen)興(xing)戰(zhan)略，建立長(chang)短結(jie)合(he)、標本(ben)兼(jian)治的體制(zhi)機制(zhi)。這項工作，中(zhong)央(yang)有(you)關部門正(zheng)在研(yan)究。總的要有(you)利于激發(fa)(fa)欠發(fa)(fa)達地區(qu)和農(nong)村低收(shou)入人口發(fa)(fa)展(zhan)的內生(sheng)動力(li)，有(you)利于實(shi)施(shi)精準幫扶(fu)，促進逐(zhu)步實(shi)現共同富裕。有(you)條件的地方，也可以結(jie)合(he)實(shi)際先做起(qi)來，為面上積(ji)累經驗。
四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導
“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻(gong)堅越到最后越要加強和(he)改善黨(dang)的領導。各級黨(dang)委（黨(dang)組）一定要履(lv)職盡(jin)責(ze)、不辱使命。
到(dao)2020年現(xian)(xian)行標準下(xia)的農(nong)村(cun)貧困人口全(quan)部脫(tuo)貧，是黨中央向全(quan)國人民作(zuo)出(chu)的鄭重承諾，必須(xu)如期實(shi)現(xian)(xian)，沒有任何退路和(he)彈性(xing)。這(zhe)是一(yi)場硬仗(zhang)，越(yue)到(dao)最后(hou)越(yue)要(yao)緊繃這(zhe)根弦，不(bu)能(neng)停(ting)頓、不(bu)能(neng)大意、不(bu)能(neng)放松。各省區(qu)市(shi)都(dou)層層簽了軍令狀，承諾了就要(yao)兌現(xian)(xian)。時間一(yi)晃就過去(qu)了，上上下(xia)下(xia)必須(xu)把工作(zuo)抓得很緊很緊。
中央財政(zheng)要繼續增(zeng)加專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)規(gui)模，各(ge)級財政(zheng)也要保證脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)資(zi)金(jin)需求。要加大(da)財政(zheng)涉農資(zi)金(jin)整合力度(du)，加強扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)監管，提高(gao)資(zi)金(jin)使(shi)用效率(lv)和(he)效益，用好扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)土地和(he)金(jin)融(rong)政(zheng)策。對已經實現穩定脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)地方，各(ge)地可以統籌安(an)排專(zhuan)項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)，支持非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣、非貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困村的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。
要深(shen)化(hua)東(dong)西部扶(fu)(fu)貧協(xie)作和(he)中央單位定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧。當前，最突(tu)出的任(ren)務是幫助中西部地(di)區(qu)降低(di)疫(yi)情對脫貧攻堅的影響(xiang)，在勞務協(xie)作上幫、在消(xiao)費扶(fu)(fu)貧上幫。長遠(yuan)看，東(dong)西部扶(fu)(fu)貧協(xie)作要立足國(guo)家區(qu)域發展總體戰(zhan)略，深(shen)化(hua)區(qu)域合作，推進(jin)東(dong)部產(chan)業向西部梯度轉(zhuan)移，實現產(chan)業互(hu)補、人(ren)員互(hu)動、技術互(hu)學、觀念互(hu)通、作風互(hu)鑒，共同發展。
脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)任務能否(fou)高質(zhi)量完成，關(guan)鍵(jian)在人(ren)，關(guan)鍵(jian)在干部(bu)隊(dui)伍作(zuo)風(feng)。要(yao)加強扶貧(pin)領域作(zuo)風(feng)建設，堅(jian)決反對形式(shi)主義、官僚主義，減輕(qing)基層負擔，做好工作(zuo)、生活、安(an)全等各方面保(bao)障，讓基層扶貧(pin)干部(bu)心無旁騖投入到疫情防控和(he)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工作(zuo)中去(qu)。要(yao)加強脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)干部(bu)培訓(xun)，確保(bao)新(xin)選派的駐村(cun)干部(bu)和(he)新(xin)上任的鄉(xiang)村(cun)干部(bu)全部(bu)輪訓(xun)一遍，增強精準扶貧(pin)、精準脫(tuo)(tuo)貧(pin)能力。
脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅不僅(jin)要(yao)做得好，而且要(yao)講得好。要(yao)重點宣傳黨中(zhong)央關于脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅的(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署(shu)，宣傳各地(di)區(qu)各部(bu)(bu)門統籌推進(jin)疫(yi)情防(fang)控和脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅工作(zuo)(zuo)的(de)新舉措好辦法，宣傳基(ji)層(ceng)扶貧干部(bu)(bu)的(de)典型事跡和貧困地(di)區(qu)人(ren)民群眾(zhong)艱苦奮斗的(de)感人(ren)故事。對善(shan)意(yi)的(de)批評、意(yi)見(jian)、建議要(yao)認(ren)真(zhen)聽取(qu)，及(ji)時改進(jin)工作(zuo)(zuo)，解決(jue)問題(ti)。對惡意(yi)攻(gong)擊、炒作(zuo)(zuo)放大(da)個別問題(ti)影響脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅工作(zuo)(zuo)大(da)局的(de)，要(yao)堅決(jue)依法制止。
同志們！脫(tuo)(tuo)貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年(nian)又(you)遭(zao)遇疫情影(ying)響，各項(xiang)工作任務(wu)更(geng)重、要(yao)求更(geng)高。我們要(yao)不忘(wang)初心、牢記使命，堅定(ding)信心、頑(wan)強奮斗，奪(duo)取脫(tuo)(tuo)貧攻堅戰全面勝(sheng)利(li)，堅決完成這項(xiang)對中華民族、對人類(lei)都(dou)具有重大意義的(de)偉業！