人民網：習近平：在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話 |
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同志們： 這次會(hui)議的(de)主(zhu)要任務(wu)(wu)是，分析當前形勢，克服(fu)新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻(gong)堅戰，確(que)保如期完成脫貧攻(gong)堅目標任務(wu)(wu)，確(que)保全面建成小康社會(hui)。 剛才，怒江州、和(he)田地區、蘭(lan)考(kao)縣、大化縣、赫章(zhang)縣的(de)5位(wei)同(tong)志(zhi)作(zuo)了(le)發言，講得(de)都(dou)很好，各省區市的(de)書(shu)面材料我也都(dou)看了(le)。總的(de)看，黨中央(yang)關(guan)于脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅的(de)決策部署得(de)到全面貫徹落實，各方面工作(zuo)成效顯著，大家對(dui)打贏脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅戰充滿信心。 2015年(nian)(nian)(nian)以來(lai)，我就打贏脫貧攻(gong)堅戰召(zhao)(zhao)開(kai)了7個專題會(hui)(hui)(hui)(hui)議。2015年(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)延安(an)召(zhao)(zhao)開(kai)革(ge)命(ming)老區(qu)脫貧致富座(zuo)(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、在(zai)(zai)貴(gui)陽召(zhao)(zhao)開(kai)部(bu)分省區(qu)市脫貧攻(gong)堅與(yu)“十(shi)三五”時期經濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展座(zuo)(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，2016年(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)銀(yin)川召(zhao)(zhao)開(kai)東西(xi)部(bu)扶貧協作座(zuo)(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，2017年(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)太(tai)原召(zhao)(zhao)開(kai)深度貧困地(di)區(qu)脫貧攻(gong)堅座(zuo)(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，2018年(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)成(cheng)都召(zhao)(zhao)開(kai)打好精準脫貧攻(gong)堅戰座(zuo)(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，2019年(nian)(nian)(nian)在(zai)(zai)重慶(qing)召(zhao)(zhao)開(kai)解(jie)決“兩(liang)不愁三保障”突出問(wen)題座(zuo)(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)，每次圍繞一個主(zhu)題，同時也提出面(mian)上(shang)的工(gong)(gong)作要求。每次座(zuo)(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)前，我都先(xian)到貧困地(di)區(qu)調研，實(shi)地(di)了解(jie)情(qing)況(kuang)，聽(ting)聽(ting)基層干部(bu)群(qun)眾意見，根(gen)據(ju)了解(jie)到的情(qing)況(kuang)，召(zhao)(zhao)集(ji)相關省份負責同志進(jin)行工(gong)(gong)作部(bu)署。 今年年初，我(wo)就(jiu)考慮(lv)結合到(dao)外(wai)地(di)考察，把有(you)關(guan)地(di)方特別是還(huan)沒有(you)摘(zhai)帽的貧困(kun)縣所有(you)負責同志都請(qing)到(dao)一起開個會，研究決戰脫(tuo)貧攻堅工(gong)作部(bu)署。新冠(guan)肺炎疫(yi)情發(fa)生后，也考慮(lv)過等疫(yi)情得(de)到(dao)有(you)效控制后再到(dao)地(di)方去(qu)開，但又覺得(de)今年滿打滿算(suan)(suan)還(huan)有(you)不到(dao)10個月的時間，按日(ri)子算(suan)(suan)就(jiu)是300天(tian)，如(ru)期實現脫(tuo)貧攻堅目標任(ren)務本來(lai)就(jiu)有(you)許(xu)多硬(ying)骨頭要啃，疫(yi)情又增加了難度(du)，必須盡早再動員、再部(bu)署。 這次座談會(hui)是(shi)所(suo)有(you)省區市主要負責同志都參加(jia)，中西部22個(ge)向中央簽了(le)脫(tuo)貧(pin)攻堅責任書的(de)省份一直開到縣級(ji)。這是(shi)黨的(de)十八大(da)(da)以來脫(tuo)貧(pin)攻堅方面最(zui)大(da)(da)規模的(de)會(hui)議(yi)，目(mu)的(de)就是(shi)動員全黨全國全社會(hui)力量，以更大(da)(da)決心、更強(qiang)力度(du)推(tui)進脫(tuo)貧(pin)攻堅，確保取得最(zui)后勝(sheng)利。 下面，我講幾點意見。 一、我國脫貧攻堅取得決定性成就 黨的十八大以來，我們堅持(chi)以人民為(wei)中心的發展思想，明(ming)確了到2020年(nian)我國現行標準下農村貧(pin)困人口實現脫貧(pin)、貧(pin)困縣(xian)全部(bu)摘(zhai)帽、解決區域性整體貧(pin)困的目(mu)標任(ren)務。目(mu)前看(kan)，脫貧(pin)進度(du)符合(he)預期，成就舉世矚目(mu)。 第(di)一(yi)，脫貧(pin)(pin)攻堅目標任務接近完成。我國從上世紀(ji)80年(nian)(nian)代(dai)開始(shi)扶貧(pin)(pin)，有(you)兩個(ge)(ge)基本情況。一(yi)個(ge)(ge)是以(yi)當時(shi)的扶貧(pin)(pin)標準(zhun)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)減(jian)(jian)到3000萬(wan)左右就減(jian)(jian)不(bu)動了，另一(yi)個(ge)(ge)是戴貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣帽子的越扶越多(duo)。這次脫貧(pin)(pin)攻堅扭轉(zhuan)了這種趨勢。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)從2012年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的9899萬(wan)人減(jian)(jian)到2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底的551萬(wan)人，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)發生率由10.2%降至(zhi)0.6%，連續7年(nian)(nian)每年(nian)(nian)減(jian)(jian)貧(pin)(pin)1000萬(wan)人以(yi)上。到今(jin)年(nian)(nian)2月底，全國832個(ge)(ge)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣中已有(you)601個(ge)(ge)宣布摘(zhai)(zhai)帽，179個(ge)(ge)正在進行退出檢查，未摘(zhai)(zhai)帽縣還有(you)52個(ge)(ge)，區(qu)域性整體貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)基本得到解決。 第二(er)，貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾收入(ru)水(shui)(shui)平大幅(fu)(fu)度提(ti)(ti)高。我們堅持(chi)(chi)開(kai)發式扶(fu)貧(pin)(pin)方針，引(yin)導和支持(chi)(chi)所有(you)有(you)勞動能力(li)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)依(yi)靠自(zi)己的(de)(de)雙手(shou)創造美好明天。建(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)人口(kou)中，90%以上(shang)得到了產(chan)業扶(fu)貧(pin)(pin)和就業扶(fu)貧(pin)(pin)支持(chi)(chi)，三分(fen)之二(er)以上(shang)主(zhu)要(yao)靠外出務工和產(chan)業脫貧(pin)(pin)，工資性收入(ru)和生(sheng)產(chan)經營(ying)性收入(ru)占(zhan)比上(shang)升，轉移性收入(ru)占(zhan)比逐年(nian)下降，自(zi)主(zhu)脫貧(pin)(pin)能力(li)穩步提(ti)(ti)高。2013年(nian)至(zhi)2019年(nian)，832個貧(pin)(pin)困(kun)縣農民(min)人均(jun)(jun)可支配收入(ru)由(you)6079元(yuan)(yuan)(yuan)增加到11567元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)(jun)增長9.7%，比同期全(quan)(quan)國農民(min)人均(jun)(jun)可支配收入(ru)增幅(fu)(fu)高2.2個百分(fen)點。全(quan)(quan)國建(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)戶人均(jun)(jun)純收入(ru)由(you)2015年(nian)的(de)(de)3416元(yuan)(yuan)(yuan)增加到2019年(nian)的(de)(de)9808元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)(jun)增幅(fu)(fu)30.2%。貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾“兩(liang)不(bu)愁”質量水(shui)(shui)平明顯提(ti)(ti)升，“三保障”突出問題總(zong)體解決(jue)。 第三，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)基本(ben)生(sheng)產生(sheng)活條(tiao)件(jian)明(ming)顯改善。具(ju)備條(tiao)件(jian)的(de)(de)建制村(cun)全部通(tong)硬化路，村(cun)村(cun)都有(you)衛生(sheng)室(shi)和村(cun)醫，10.8萬(wan)所義務(wu)教育薄弱學(xue)(xue)(xue)校的(de)(de)辦學(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)得到(dao)(dao)改善，農(nong)網供電可靠率達到(dao)(dao)99%，深(shen)度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)通(tong)寬(kuan)帶比例達到(dao)(dao)98%，960多(duo)萬(wan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口通(tong)過易地(di)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷擺脫了(le)(le)(le)“一(yi)方水土(tu)養活不(bu)了(le)(le)(le)一(yi)方人(ren)”的(de)(de)困(kun)境。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)群(qun)眾(zhong)出行難(nan)(nan)、用電難(nan)(nan)、上(shang)學(xue)(xue)(xue)難(nan)(nan)、看(kan)病難(nan)(nan)、通(tong)信難(nan)(nan)等(deng)長期沒(mei)有(you)解(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)老大(da)難(nan)(nan)問題(ti)普遍解(jie)(jie)決(jue)，義務(wu)教育、基本(ben)醫療、住房安全有(you)了(le)(le)(le)保障。黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，我每年都到(dao)(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)考(kao)察調(diao)研(yan)，前幾年去(qu)，沿途山(shan)路顛(dian)顛(dian)簸(bo)簸(bo)，進(jin)了(le)(le)(le)村(cun)坑(keng)坑(keng)洼洼，晴天(tian)塵土(tu)滿(man)鞋，雨天(tian)道路泥濘，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)房子破(po)破(po)爛爛、有(you)的(de)(de)家徒四壁，一(yi)些(xie)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)一(yi)年也(ye)吃(chi)不(bu)上(shang)幾次肉，不(bu)少孩子沒(mei)有(you)上(shang)學(xue)(xue)(xue)或中途輟(chuo)學(xue)(xue)(xue)，很(hen)多(duo)人(ren)生(sheng)病基本(ben)靠扛，看(kan)了(le)(le)(le)心里確(que)實(shi)(shi)很(hen)沉重。這幾年，我再去(qu)一(yi)些(xie)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)，看(kan)到(dao)(dao)了(le)(le)(le)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)變化，道路平(ping)坦通(tong)暢，新(xin)房子一(yi)片(pian)連(lian)著(zhu)一(yi)片(pian)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)吃(chi)穿不(bu)成問題(ti)。看(kan)到(dao)(dao)群(qun)眾(zhong)臉(lian)上(shang)洋溢(yi)著(zhu)真(zhen)誠淳(chun)樸的(de)(de)笑容，我心里非常高(gao)興。 第四，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展明顯(xian)加(jia)快。我們堅持以脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅統攬貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展全(quan)局(ju)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)呈現出新的發(fa)(fa)(fa)展局(ju)面(mian)。特色產業不斷(duan)壯大，產業扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、電商扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、光伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、旅游扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)等(deng)較快發(fa)(fa)(fa)展，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)經濟(ji)活(huo)力和(he)發(fa)(fa)(fa)展后(hou)勁明顯(xian)增強(qiang)。通(tong)過生態(tai)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、易地(di)(di)(di)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷、退耕還林還草等(deng)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)生態(tai)環境明顯(xian)改善，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶就(jiu)業增收渠道明顯(xian)增多，基本公共服務日益完善。 第五(wu)，貧(pin)困(kun)治理能力明顯提升。我們推進(jin)抓黨建促脫(tuo)貧(pin)攻堅，貧(pin)困(kun)地區基層組織得到加強(qiang)，基層干(gan)部(bu)(bu)通(tong)過開(kai)(kai)展(zhan)貧(pin)困(kun)識(shi)別(bie)、精準幫扶，本領明顯提高，鞏固了(le)(le)(le)黨在(zai)(zai)農村(cun)的(de)執政(zheng)基礎。全國共(gong)派出25.5萬個駐村(cun)工作隊、累計選派290多萬名縣級(ji)以上黨政(zheng)機(ji)關和國有企事業單位干(gan)部(bu)(bu)到貧(pin)困(kun)村(cun)和軟弱(ruo)渙(huan)散村(cun)擔任第一書(shu)記或駐村(cun)干(gan)部(bu)(bu)，目(mu)前在(zai)(zai)崗91.8萬，特別(bie)是(shi)青年(nian)干(gan)部(bu)(bu)了(le)(le)(le)解(jie)了(le)(le)(le)基層，學會了(le)(le)(le)做群(qun)眾工作，在(zai)(zai)實(shi)踐鍛煉中快速成長。在(zai)(zai)這(zhe)次新(xin)冠肺(fei)炎疫情防控中，貧(pin)困(kun)地區基層干(gan)部(bu)(bu)展(zhan)現出較強(qiang)的(de)戰斗力，許(xu)多駐村(cun)工作隊拉起(qi)來就是(shi)防“疫”隊、戰“疫”隊，這(zhe)同他們經受了(le)(le)(le)這(zhe)幾年(nian)脫(tuo)貧(pin)工作歷練是(shi)分不(bu)開(kai)(kai)的(de)。 第六，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)方(fang)案和減貧(pin)(pin)(pin)成就得到國(guo)(guo)(guo)際社會普(pu)遍認可。今(jin)年脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅任務(wu)完成后(hou)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)將有1億左右貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口實(shi)現脫貧(pin)(pin)(pin)，提前10年實(shi)現聯合國(guo)(guo)(guo)2030年可持續發(fa)展(zhan)議(yi)程(cheng)的(de)(de)(de)減貧(pin)(pin)(pin)目(mu)標(biao)，世界上沒有哪一個國(guo)(guo)(guo)家能在這(zhe)么短的(de)(de)(de)時間內幫助(zhu)這(zhe)么多(duo)人(ren)(ren)脫貧(pin)(pin)(pin)，這(zhe)對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)和世界都(dou)具有重大意義。國(guo)(guo)(guo)際社會對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)方(fang)案是高度贊揚(yang)的(de)(de)(de)。聯合國(guo)(guo)(guo)秘書長古特雷(lei)斯(si)表(biao)示，精準扶貧(pin)(pin)(pin)方(fang)略是幫助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口、實(shi)現2030年可持續發(fa)展(zhan)議(yi)程(cheng)設定的(de)(de)(de)宏偉目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)唯一途徑，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)經驗(yan)可以為其他(ta)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家提供有益借鑒。在共建(jian)“一帶一路(lu)”國(guo)(guo)(guo)際合作中(zhong)，許(xu)多(duo)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家希望(wang)分享中(zhong)國(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)經驗(yan)。我(wo)(wo)同許(xu)多(duo)國(guo)(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)(ren)或國(guo)(guo)(guo)際組織主要負責(ze)人(ren)(ren)見面時，他(ta)們(men)都(dou)肯定中(zhong)國(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)(pin)成就。 總的(de)看，我們(men)在(zai)脫貧攻堅(jian)(jian)領域取得了(le)前所未有的(de)成就，彰顯了(le)中國(guo)共產黨領導(dao)和我國(guo)社會主義(yi)制(zhi)度(du)的(de)政(zheng)治優勢。這(zhe)些(xie)成績的(de)取得，凝聚了(le)全(quan)黨全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人民智慧和心血，是(shi)廣大干(gan)部群眾扎扎實實干(gan)出來的(de)。在(zai)這(zhe)里，我代(dai)表黨中央，向(xiang)大家并通過你(ni)們(men)向(xiang)廣大脫貧攻堅(jian)(jian)戰線的(de)同志(zhi)們(men)，致(zhi)以誠摯的(de)問候！ 二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰 我多次講，脫貧攻堅戰(zhan)不是輕輕松(song)(song)松(song)(song)一沖鋒就(jiu)能(neng)打(da)贏(ying)的(de)，從決定性成就(jiu)到全面勝利，面臨(lin)的(de)困難和(he)挑戰(zhan)依然(ran)艱巨，決不能(neng)松(song)(song)勁懈怠。 ——剩余(yu)脫貧(pin)攻堅(jian)任務(wu)艱巨。全(quan)(quan)國還(huan)有52個(ge)貧(pin)困(kun)(kun)縣未(wei)摘帽、2707個(ge)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)未(wei)出列(lie)、建檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)未(wei)全(quan)(quan)部脫貧(pin)。雖然同過去(qu)相比(bi)總量不(bu)大，但都是(shi)(shi)貧(pin)中之貧(pin)、困(kun)(kun)中之困(kun)(kun)，是(shi)(shi)最難啃的(de)(de)硬骨頭(tou)。“三保障”問題基本解決了，但穩定住、鞏固好(hao)還(huan)不(bu)是(shi)(shi)一件容易(yi)的(de)(de)事(shi)情(qing)，有的(de)(de)孩(hai)子反復失學(xue)輟(chuo)學(xue)，不(bu)少鄉村(cun)(cun)醫(yi)療服務(wu)水平低(di)，一些農村(cun)(cun)危房改造質(zhi)量不(bu)高(gao)，有的(de)(de)地方安全(quan)(quan)飲水不(bu)穩定，還(huan)存在(zai)季節性缺水。剩余(yu)建檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)中，老(lao)年(nian)人(ren)、患(huan)病者、殘疾人(ren)的(de)(de)比(bi)例(li)達(da)到45.7%。 ——新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)帶(dai)來新(xin)的(de)挑(tiao)戰。疫(yi)情(qing)對脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的(de)影(ying)響主要表現(xian)在(zai)這樣幾個方(fang)面(mian)。一(yi)是外(wai)出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)受(shou)阻。據國(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)辦統計(ji)，2019年全國(guo)有(you)2729萬建檔立卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動力在(zai)外(wai)務(wu)(wu)工(gong)(gong)，這些家庭三(san)分(fen)之二(er)左右(you)的(de)收入來自外(wai)出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)，涉及三(san)分(fen)之二(er)左右(you)建檔立卡(ka)(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口。現(xian)在(zai)，一(yi)些貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)勞動力外(wai)出(chu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)受(shou)到(dao)影(ying)響，如(ru)不采取(qu)措施，短(duan)時間(jian)內(nei)收入就會減少。二(er)是扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產品銷(xiao)售和產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)難。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區農畜牧產品賣不出(chu)去，農用物資運不進來，生產和消費(fei)下降，影(ying)響產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)增收。三(san)是扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)停工(gong)(gong)。易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷配(pei)套、飲水安全工(gong)(gong)程、農村(cun)(cun)道路等(deng)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)不足(zu)，不能按計(ji)劃推進。四是幫扶(fu)工(gong)(gong)作受(shou)到(dao)影(ying)響。一(yi)些疫(yi)情(qing)嚴重的(de)地區，掛職干(gan)部和駐村(cun)(cun)工(gong)(gong)作隊暫(zan)時無法到(dao)崗。 ——鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)成果難度很大。已脫(tuo)貧(pin)(pin)的地區和人(ren)口中，有的產(chan)業基(ji)礎比較(jiao)薄弱，有的產(chan)業項目同質化嚴重，有的就業不夠穩定，有的政策性收(shou)入(ru)占比高。據(ju)各地初(chu)步摸底，已脫(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)口中有近200萬人(ren)存在(zai)返貧(pin)(pin)風險，邊緣人(ren)口中還有近300萬存在(zai)致貧(pin)(pin)風險。 ——脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅工作需(xu)要加強。當前(qian)，最(zui)大的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)是(shi)防止松勁懈(xie)怠、精(jing)力轉(zhuan)移(yi)，我(wo)去年在重(zhong)慶座(zuo)談(tan)會上講(jiang)了這(zhe)個(ge)問(wen)(wen)題(ti)。但是(shi)，隨著越(yue)來越(yue)多貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口脫貧(pin)(pin)(pin)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)摘帽，一(yi)些(xie)地方出現(xian)了工作重(zhong)點轉(zhuan)移(yi)、投入力度(du)下降、干(gan)部精(jing)力分散的(de)(de)現(xian)象。形式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義屢禁不(bu)止，數字脫貧(pin)(pin)(pin)、虛(xu)假脫貧(pin)(pin)(pin)仍(reng)有發(fa)生，個(ge)別地區“一(yi)發(fa)了之(zhi)(zhi)”、“一(yi)股(gu)了之(zhi)(zhi)”、“一(yi)分了之(zhi)(zhi)”問(wen)(wen)題(ti)仍(reng)未得到(dao)有效解決，部分貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾發(fa)展的(de)(de)內生動(dong)力不(bu)足。 從實踐(jian)看，疫情或(huo)災害對(dui)減貧(pin)進(jin)程會產(chan)生(sheng)影響。我們(men)必須采(cai)取有(you)(you)效措施，將(jiang)疫情的影響降到(dao)最低。現在，脫貧(pin)攻堅政策保障、資(zi)金支(zhi)持(chi)和工作力(li)量(liang)是充足(zu)的，各(ge)級干部也積累(lei)了(le)豐(feng)富經驗，只要(yao)大(da)家繃緊弦、加把勁，堅定不移把黨中央(yang)決策部署落實好，完全有(you)(you)條件(jian)有(you)(you)能(neng)力(li)如期完成(cheng)脫貧(pin)攻堅目(mu)標任務(wu)。 三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務 關(guan)于脫貧攻堅(jian)戰最(zui)后一年的(de)工(gong)作，《中共(gong)中央(yang)、國務(wu)院關(guan)于抓好(hao)“三農”領域(yu)重點工(gong)作確保如期(qi)實現全面小康的(de)意見》已經作出部(bu)署，各(ge)地區各(ge)部(bu)門要(yao)抓好(hao)貫徹落(luo)實。 第一，攻堅(jian)克難完成任務。要(yao)繼(ji)續聚(ju)(ju)焦(jiao)“三區(qu)三州”等深度貧(pin)困地區(qu)，落實(shi)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)方案，瞄準突出問題和薄弱(ruo)環節狠抓政策落實(shi)。確(que)保(bao)(bao)(bao)剩余(yu)建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困人口(kou)如期脫(tuo)貧(pin)，對52個未摘(zhai)帽貧(pin)困縣(xian)和1113個貧(pin)困村實(shi)施掛牌督(du)戰(zhan)，國務院扶貧(pin)開發領(ling)導(dao)小組要(yao)較(jiao)真碰硬“督(du)”，各(ge)省區(qu)市要(yao)凝心(xin)聚(ju)(ju)力“戰(zhan)”，啃(ken)下最后的硬骨頭。要(yao)鞏固(gu)“兩不愁三保(bao)(bao)(bao)障”成果，防(fang)止反彈。對沒有勞動(dong)能力的特殊貧(pin)困人口(kou)要(yao)強(qiang)化(hua)社會保(bao)(bao)(bao)障兜底，實(shi)現應保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。 第二，努(nu)力(li)克服疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響。要(yao)(yao)(yao)落實(shi)(shi)分(fen)區(qu)(qu)(qu)分(fen)級精(jing)準防(fang)(fang)控策略(lve)。疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)嚴重的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)，在重點(dian)搞好疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控的(de)同時，可(ke)以創新工(gong)作方(fang)(fang)式(shi)，統(tong)籌推進(jin)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控和脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅。沒有(you)(you)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)或疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)較輕的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)，要(yao)(yao)(yao)集中精(jing)力(li)加(jia)快推進(jin)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅。要(yao)(yao)(yao)優先支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)務(wu)工(gong)就業(ye)(ye)，在企(qi)業(ye)(ye)復工(gong)復產、重大項(xiang)目(mu)開工(gong)、物(wu)流(liu)體系建設(she)(she)等方(fang)(fang)面優先組織和使用貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)更多招用貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)特別是建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭人(ren)員(yuan)，通(tong)過東西部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)協作“點(dian)對(dui)點(dian)”幫(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)動(dong)力(li)盡快有(you)(you)序返崗(gang)。要(yao)(yao)(yao)分(fen)類施策，對(dui)沒有(you)(you)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)要(yao)(yao)(yao)加(jia)大務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)送接工(gong)作力(li)度(du)。要(yao)(yao)(yao)切實(shi)(shi)解決(jue)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)農畜牧(mu)產品滯銷(xiao)問題，組織好產銷(xiao)對(dui)接，開展消費(fei)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)，利用互(hu)聯網拓寬銷(xiao)售渠道(dao)(dao)，多渠道(dao)(dao)解決(jue)農產品賣難問題。要(yao)(yao)(yao)支持扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產業(ye)(ye)恢復生產，做好農資供應等春耕備(bei)耕工(gong)作，用好產業(ye)(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)資金和扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸政策，促進(jin)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產業(ye)(ye)持續發展。要(yao)(yao)(yao)加(jia)快扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)開工(gong)復工(gong)，易地(di)搬遷配(pei)套設(she)(she)施建設(she)(she)、住房和飲水安(an)全掃(sao)尾工(gong)程任務(wu)上(shang)半(ban)年都(dou)要(yao)(yao)(yao)完成(cheng)。要(yao)(yao)(yao)做好對(dui)因疫(yi)(yi)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)的(de)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)，密切跟蹤(zong)受疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)情(qing)(qing)(qing)況，及(ji)時落實(shi)(shi)好兜底保(bao)障等幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)措施，確保(bao)他們(men)基本生活不受影(ying)響。 第三，多措并(bing)舉鞏固成果。國(guo)務院扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)領導小(xiao)組去年年底組織(zhi)各地(di)對(dui)(dui)(dui)已脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)9300多萬人口(kou)開(kai)展(zhan)了(le)全面排(pai)查(cha)，查(cha)找了(le)漏(lou)洞缺項(xiang)，要(yao)一(yi)項(xiang)一(yi)項(xiang)整(zheng)改到(dao)位(wei)。對(dui)(dui)(dui)存在返貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險的(de)近200萬和存在致貧(pin)(pin)(pin)(pin)風險的(de)近300萬人群實施針對(dui)(dui)(dui)性預防措施，及時將返貧(pin)(pin)(pin)(pin)和致貧(pin)(pin)(pin)(pin)人口(kou)納入(ru)幫扶(fu)。要(yao)加大就(jiu)(jiu)業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)力(li)度，加強勞(lao)務輸(shu)出地(di)和輸(shu)入(ru)地(di)精準對(dui)(dui)(dui)接，穩(wen)崗(gang)拓(tuo)崗(gang)，支(zhi)持(chi)(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)龍頭企(qi)業、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)車(che)間盡快(kuai)復工，提升帶貧(pin)(pin)(pin)(pin)能力(li)，利用公益崗(gang)位(wei)提供更多就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)業機會。要(yao)加大產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)力(li)度，種養業發(fa)展(zhan)有自己的(de)規律(lv)，周期較長(chang)，要(yao)注重(zhong)長(chang)期培(pei)育和支(zhi)持(chi)(chi)。這幾年，扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信貸(dai)對(dui)(dui)(dui)支(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾發(fa)展(zhan)生(sheng)產發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作用，要(yao)繼(ji)續(xu)堅(jian)持(chi)(chi)。要(yao)加大易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷(qian)后(hou)續(xu)扶(fu)持(chi)(chi)力(li)度。全國(guo)易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬(ban)遷(qian)960多萬貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)，中西部地(di)區還同步搬(ban)遷(qian)500萬非貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)，相當于一(yi)個中等國(guo)家的(de)人口(kou)規模。現在搬(ban)得(de)出的(de)問(wen)題基本(ben)解決了(le)，下一(yi)步的(de)重(zhong)點是穩(wen)得(de)住、有就(jiu)(jiu)業、逐步能致富(fu)。 第四，保持(chi)脫貧(pin)(pin)攻堅政(zheng)策穩定(ding)(ding)。對退出的貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口，要(yao)保持(chi)現有幫(bang)扶(fu)政(zheng)策總(zong)體穩定(ding)(ding)，扶(fu)上馬送一程。可以考慮設(she)個過(guo)渡(du)期，過(guo)渡(du)期內，要(yao)嚴格(ge)落(luo)實摘(zhai)(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)責任、摘(zhai)(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)政(zheng)策、摘(zhai)(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)幫(bang)扶(fu)、摘(zhai)(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)(zhai)監管的要(yao)求，主(zhu)要(yao)政(zheng)策措施不(bu)能急剎車，駐村工作隊(dui)不(bu)能撤。要(yao)加快建立(li)防止(zhi)返貧(pin)(pin)監測和幫(bang)扶(fu)機制，對脫貧(pin)(pin)不(bu)穩定(ding)(ding)戶(hu)、邊(bian)緣易(yi)致貧(pin)(pin)戶(hu)以及因疫情或其他原(yuan)因收(shou)入(ru)驟(zou)減或支出驟(zou)增戶(hu)加強監測，提前采取針對性的幫(bang)扶(fu)措施，不(bu)能等(deng)他們(men)返貧(pin)(pin)了再補救(jiu)。 第五，嚴(yan)格(ge)考核(he)開(kai)展普(pu)查。要(yao)嚴(yan)把退(tui)出關，堅(jian)決杜絕數字(zi)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、虛假脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。國務院扶貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發領導小組(zu)要(yao)開(kai)展督查巡(xun)查，加強常態化督促(cu)指導，今年中央將繼續開(kai)展脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)成效(xiao)考核(he)。從下半年開(kai)始，國家要(yao)組(zu)織開(kai)展脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)普(pu)查，對各(ge)地脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)成效(xiao)進行(xing)全(quan)面檢(jian)驗(yan)。這是一件大事。要(yao)為黨中央適時(shi)宣(xuan)布(bu)打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰、全(quan)面建成小康社會提供數據支(zhi)撐(cheng)，確保(bao)經得起歷史和人民檢(jian)驗(yan)。 第六，接續推進全面(mian)脫(tuo)貧(pin)與鄉村振興(xing)有(you)效銜(xian)接。脫(tuo)貧(pin)摘帽不(bu)是(shi)終(zhong)點(dian)，而是(shi)新生活、新奮斗的起(qi)點(dian)。要(yao)針對主要(yao)矛盾(dun)的變化，理清工(gong)作思路，推動(dong)減(jian)貧(pin)戰(zhan)略(lve)和工(gong)作體(ti)系(xi)平穩轉型，統籌(chou)納(na)入鄉村振興(xing)戰(zhan)略(lve)，建立長短結合(he)、標本兼治的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。這項(xiang)工(gong)作，中央有(you)關(guan)部門正在研究。總(zong)的要(yao)有(you)利于(yu)激發欠(qian)發達地區和農(nong)村低收入人口發展(zhan)的內生動(dong)力，有(you)利于(yu)實施精準幫扶，促進逐(zhu)步(bu)實現共同(tong)富裕。有(you)條件的地方，也可(ke)以結合(he)實際(ji)先(xian)做起(qi)來(lai)，為面(mian)上(shang)積(ji)累經驗(yan)。 四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導 “其作始(shi)也(ye)簡，其將畢也(ye)必巨。”脫貧攻堅越(yue)到最后越(yue)要(yao)加強(qiang)和改(gai)善黨(dang)的(de)領導。各級黨(dang)委（黨(dang)組）一(yi)定要(yao)履職盡(jin)責、不辱使命。 到2020年現(xian)(xian)行標準(zhun)下的農村貧困人(ren)口全部脫貧，是黨(dang)中央向全國人(ren)民作(zuo)(zuo)出的鄭重(zhong)承諾，必須如期實現(xian)(xian)，沒有任何(he)退路和彈性(xing)。這是一(yi)場硬仗(zhang)，越到最后越要緊繃這根(gen)弦，不(bu)能(neng)停頓、不(bu)能(neng)大意(yi)、不(bu)能(neng)放松。各省區(qu)市都層(ceng)層(ceng)簽了軍令狀(zhuang)，承諾了就要兌現(xian)(xian)。時間一(yi)晃就過去(qu)了，上上下下必須把工作(zuo)(zuo)抓(zhua)得很緊很緊。 中央財(cai)政要繼(ji)續(xu)增加(jia)專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)規(gui)模(mo)，各級財(cai)政也要保(bao)證脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的(de)資(zi)金(jin)需求。要加(jia)大財(cai)政涉農資(zi)金(jin)整(zheng)合力(li)度(du)，加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)監管(guan)，提高資(zi)金(jin)使用(yong)效(xiao)率(lv)和效(xiao)益，用(yong)好扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)土(tu)地(di)和金(jin)融政策(ce)。對已經實現穩定脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)地(di)方(fang)，各地(di)可以統(tong)籌安(an)排專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)，支持非貧(pin)(pin)(pin)困縣、非貧(pin)(pin)(pin)困村(cun)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。 要深(shen)(shen)化(hua)(hua)東西(xi)(xi)部(bu)扶貧(pin)協作(zuo)(zuo)(zuo)和(he)中(zhong)(zhong)央單位定點扶貧(pin)。當前，最突出(chu)的任務是幫助中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部(bu)地(di)區降低(di)疫情(qing)對脫貧(pin)攻堅的影響，在(zai)勞(lao)務協作(zuo)(zuo)(zuo)上(shang)幫、在(zai)消費扶貧(pin)上(shang)幫。長(chang)遠看，東西(xi)(xi)部(bu)扶貧(pin)協作(zuo)(zuo)(zuo)要立足國家(jia)區域發展總體戰略，深(shen)(shen)化(hua)(hua)區域合作(zuo)(zuo)(zuo)，推進東部(bu)產業向西(xi)(xi)部(bu)梯(ti)度轉移，實現產業互補、人員(yuan)互動、技術互學(xue)、觀念互通、作(zuo)(zuo)(zuo)風互鑒，共同發展。 脫(tuo)貧(pin)攻堅任務能(neng)否高(gao)質量完成，關鍵(jian)在(zai)人，關鍵(jian)在(zai)干部隊(dui)伍作(zuo)風(feng)。要(yao)加(jia)強扶貧(pin)領(ling)域作(zuo)風(feng)建(jian)設，堅決反對形式主義(yi)、官僚主義(yi)，減輕基層負擔(dan)，做(zuo)好工作(zuo)、生活、安全(quan)(quan)等各(ge)方面(mian)保(bao)障，讓基層扶貧(pin)干部心無旁騖投入到疫情(qing)防控和(he)脫(tuo)貧(pin)攻堅工作(zuo)中去。要(yao)加(jia)強脫(tuo)貧(pin)攻堅干部培訓，確(que)保(bao)新選派(pai)的(de)駐村干部和(he)新上任的(de)鄉村干部全(quan)(quan)部輪訓一遍，增強精準扶貧(pin)、精準脫(tuo)貧(pin)能(neng)力。 脫貧攻(gong)堅(jian)不僅要(yao)(yao)(yao)做得(de)(de)好(hao)(hao)，而(er)且要(yao)(yao)(yao)講得(de)(de)好(hao)(hao)。要(yao)(yao)(yao)重點宣(xuan)傳(chuan)黨中央關于脫貧攻(gong)堅(jian)的決策部署(shu)，宣(xuan)傳(chuan)各地區(qu)各部門統籌推進(jin)疫(yi)情防控和脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)的新舉(ju)措好(hao)(hao)辦法，宣(xuan)傳(chuan)基(ji)層扶(fu)貧干部的典型(xing)事跡和貧困地區(qu)人民群眾(zhong)艱苦奮斗的感人故事。對(dui)善意(yi)(yi)的批評、意(yi)(yi)見、建議(yi)要(yao)(yao)(yao)認真聽取，及時改進(jin)工作(zuo)，解決問題(ti)。對(dui)惡意(yi)(yi)攻(gong)擊、炒作(zuo)放大(da)個別問題(ti)影響脫貧攻(gong)堅(jian)工作(zuo)大(da)局的，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)決依(yi)法制止。 同志們(men)！脫(tuo)貧攻堅工作艱苦卓絕，收官(guan)之年又(you)遭(zao)遇疫情影響(xiang)，各項工作任(ren)務更(geng)重(zhong)、要(yao)(yao)求(qiu)更(geng)高(gao)。我們(men)要(yao)(yao)不忘初心、牢(lao)記(ji)使命，堅定信心、頑(wan)強奮斗，奪取脫(tuo)貧攻堅戰全(quan)面(mian)勝(sheng)利，堅決完成這項對(dui)中華(hua)民族、對(dui)人類都具有重(zhong)大意義的偉業！ （新華(hua)社北(bei)京3月(yue)6日電） 《 人民(min)日報 》（ 2020年03月07日 02 版） |
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