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新華網:釋放“中國之治”最強信號——解析黨的十九屆四中全會公報關鍵詞

發布時間:2019-11-14

  新華社北京10月31日電 題:釋放“中(zhong)國(guo)之治”最(zui)強信(xin)號——解析黨的十九屆四中(zhong)全會公報關鍵詞(ci)

  新華(hua)社“新華(hua)視點(dian)”記者楊(yang)維漢、羅沙、白(bai)陽、王琦(qi)

  中國(guo)共產黨十九屆四中全會31日閉幕。全會明確提出到(dao)我們黨成立一(yi)百(bai)年時(shi)(shi),在各方面(mian)制(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)成熟更(geng)加(jia)(jia)定型上取得(de)明顯(xian)成效;到(dao)二〇三五(wu)年,各方面(mian)制(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)完善,基(ji)本實現國(guo)家治理體(ti)系和(he)治理能(neng)力現代化;到(dao)新(xin)中國(guo)成立一(yi)百(bai)年時(shi)(shi),全面(mian)實現國(guo)家治理體(ti)系和(he)治理能(neng)力現代化,使中國(guo)特(te)色社會主義制(zhi)度更(geng)加(jia)(jia)鞏固(gu)、優(you)越性充分展現。

  “新華視(shi)點”記者采訪權威(wei)專家(jia),解析全會公報透露的(de)重要信息。

  關鍵詞1——顯著優勢

  全會(hui)強調,我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制度(du)和國(guo)(guo)家治(zhi)理體系具(ju)有(you)多方面的顯著優勢(shi)。包括(kuo)堅(jian)持黨(dang)的集中統一領導(dao),堅(jian)持黨(dang)的科學理論,保持政治(zhi)穩定,確保國(guo)(guo)家始(shi)終沿著社(she)會(hui)主義方向前(qian)進的顯著優勢(shi)等(deng)13個方面。

  中央黨校(國(guo)(guo)家行政學(xue)院(yuan))教授嚴書翰表示,這13個方面(mian)的(de)顯著(zhu)(zhu)優(you)(you)勢,是(shi)對我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)家治理體系的(de)一(yi)次(ci)科學(xue)、系統、客觀的(de)全面(mian)總結,全面(mian)揭示了中國(guo)(guo)特色社(she)會主義科學(xue)制(zhi)度(du)體系的(de)優(you)(you)越性(xing),也標志著(zhu)(zhu)我們黨對于國(guo)(guo)家制(zhi)度(du)結構和(he)體系功能的(de)認識不(bu)斷深(shen)化(hua)。這些(xie)顯著(zhu)(zhu)優(you)(you)勢,就是(shi)我們堅定中國(guo)(guo)特色社(she)會主義道路自信、理論(lun)自信、制(zhi)度(du)自信、文化(hua)自信的(de)基本依據。

  關鍵詞2——黨的領導制度體系

  全(quan)會提(ti)出,堅持和完(wan)善黨的(de)領(ling)導制(zhi)度體系(xi),提(ti)高黨科學執(zhi)政、民主執(zhi)政、依(yi)法(fa)執(zhi)政水平。

  中(zhong)(zhong)(zhong)國行政體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)研(yan)究會(hui)副會(hui)長許(xu)耀桐表(biao)示(shi),全會(hui)明確提出堅持和完善黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系,具有標(biao)志性意(yi)義(yi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)強大生命(ming)力、巨(ju)大優越性最集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)體(ti)(ti)現,就是中(zhong)(zhong)(zhong)國共產黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)。必(bi)須健全總攬全局、協調各方(fang)的(de)黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系,把黨(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)落實到國家治理(li)各領(ling)(ling)域各方(fang)面(mian)各環節。

  關鍵詞3——人民當家作主

  全會提出,堅持和完善(shan)人(ren)民(min)當家(jia)作(zuo)主(zhu)制度(du)體(ti)系,發展社會主(zhu)義民(min)主(zhu)政治。

  中國社會(hui)(hui)科(ke)學院政治學研究所研究員房寧說,社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)社會(hui)(hui)是(shi)人(ren)民(min)的(de)社會(hui)(hui),社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)國家是(shi)人(ren)民(min)的(de)國家。中國特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)政治發展(zhan)道路(lu),是(shi)中國歷史激(ji)越變革、激(ji)蕩發展(zhan)的(de)必然選擇。實現人(ren)民(min)當(dang)家作主(zhu)(zhu),關鍵是(shi)要堅持(chi)黨的(de)領導,集中人(ren)民(min)的(de)智慧,凝(ning)聚人(ren)民(min)的(de)力量,確(que)保人(ren)民(min)依法(fa)通過各(ge)種途徑(jing)和形式管理國家事務。

  關鍵詞4——依法治國

  全(quan)會(hui)提出(chu),堅(jian)持和完善(shan)中國特色社會(hui)主義法治體系,提高黨依(yi)法治國、依(yi)法執政能(neng)力。

  中(zhong)國政法(fa)(fa)(fa)(fa)大(da)學校長(chang)馬懷德說,全(quan)(quan)會(hui)提出(chu)堅(jian)持(chi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執政、依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政共同(tong)推進,堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國家、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社會(hui)一體(ti)建設,同(tong)時強調要健全(quan)(quan)保證憲法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)(quan)面實施(shi)的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、完善立法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。這(zhe)標志著全(quan)(quan)面依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國的制(zhi)度體(ti)系,將(jiang)從憲法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度、立法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度、社會(hui)公平正義的保障制(zhi)度和監督制(zhi)度等方面不斷完善。

  關鍵詞5——政府治理體系

  全會提(ti)出,堅持和完善中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義行政體(ti)制,構建職責(ze)明(ming)確、依法行政的政府治理體(ti)系。

  馬懷德說,行(xing)政(zheng)體制(zhi)是國家治理(li)體系(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)(cheng)部(bu)分(fen),全(quan)會(hui)(hui)強調要(yao)堅持(chi)完善中國特色社(she)(she)會(hui)(hui)主義行(xing)政(zheng)體制(zhi),通過完善國家行(xing)政(zheng)體制(zhi),優(you)化(hua)政(zheng)府(fu)職(zhi)責體系(xi),優(you)化(hua)政(zheng)府(fu)組織(zhi)結構(gou),最終形成(cheng)(cheng)科學完善的(de)政(zheng)府(fu)治理(li)體系(xi),讓政(zheng)府(fu)更(geng)好承擔起按照黨和國家決策部(bu)署推動經(jing)濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)發展、管理(li)社(she)(she)會(hui)(hui)事(shi)務(wu)、服務(wu)人民群眾的(de)重(zhong)大(da)職(zhi)責。

  關鍵詞6——社會主義基本經濟制度

  全會(hui)提出,堅持和完善(shan)社(she)會(hui)主(zhu)義基本經濟制度,推(tui)動經濟高質量(liang)發展。

  同(tong)濟(ji)大學財經(jing)(jing)研究所所長石建勛(xun)說(shuo),全會(hui)強(qiang)調(diao)了社(she)會(hui)主(zhu)義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度的基礎性(xing)地位,明確社(she)會(hui)主(zhu)義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度包括“公有制(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多種所有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共同(tong)發(fa)展,按勞分配為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多種分配方式并存,社(she)會(hui)主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)等(deng)”,同(tong)時強(qiang)調(diao)要全面貫徹(che)新(xin)發(fa)展理念,完善科技創(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi),為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展提供(gong)重要保(bao)障。

  關鍵詞7——社會主義先進文化

  全會提(ti)出,堅持和完善(shan)繁榮發展社會主義先進文化的(de)制度(du),鞏固全體人民團結奮斗的(de)共同思想(xiang)基礎。

  中央黨校(國家(jia)行政學院)教授(shou)辛(xin)鳴(ming)表示,國家(jia)治理(li)是建立在社(she)會共識的(de)(de)基(ji)礎上(shang),團結統(tong)一的(de)(de)思(si)想基(ji)礎是國家(jia)治理(li)的(de)(de)強(qiang)大精神(shen)支撐,必須(xu)要有(you)堅定正確的(de)(de)政治方(fang)向。全會明確提出要堅持馬(ma)克思(si)主義在意識形態(tai)領域(yu)指導地位的(de)(de)根(gen)本制(zhi)度,這對于保證社(she)會主義先進(jin)文化前進(jin)方(fang)向意義重(zhong)大。

  關鍵詞8——民生保障

  全會提出(chu),堅持和完(wan)善(shan)統(tong)籌城鄉(xiang)的民(min)生保障制度,滿足人民(min)日(ri)益增長的美好生活需要。

  石建(jian)勛說,改(gai)善(shan)(shan)民(min)生只(zhi)有進(jin)行時(shi),沒(mei)有完(wan)成(cheng)時(shi)。在決勝全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會的關鍵階段,各地區發展水(shui)平仍有差(cha)異,脫貧攻堅面(mian)臨諸多挑戰和困難。解決這些問題,不斷滿足(zu)人民(min)美好生活需要(yao),亟需完(wan)善(shan)(shan)制度來保(bao)障。全會強調,增進(jin)人民(min)福祉、促進(jin)人的全面(mian)發展是我們黨立黨為(wei)公、執政為(wei)民(min)的本質要(yao)求,并(bing)在教育、醫療、住房、養老等(deng)多個方面(mian)提出要(yao)求,必將推動(dong)民(min)生保(bao)障制度進(jin)一步完(wan)善(shan)(shan),讓改(gai)革發展成(cheng)果更多更公平惠及(ji)全體人民(min)。

  關鍵詞9——社會治理共同體

  全會(hui)提出,堅持和完(wan)善共建共治(zhi)共享的(de)(de)社會(hui)治(zhi)理(li)制度(du),保持社會(hui)穩定、維護國家安全。建設人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享有的(de)(de)社會(hui)治(zhi)理(li)共同體(ti)。

  馬懷德表示,健(jian)全社會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)制度(du),才能(neng)使社會(hui)(hui)(hui)穩定、國家安全更(geng)有保障(zhang)。全會(hui)(hui)(hui)明確(que)提(ti)出(chu)完善黨委領導、政府負責、民主協(xie)商(shang)、社會(hui)(hui)(hui)協(xie)同、公(gong)眾(zhong)參與(yu)、法治保障(zhang)、科技支(zhi)撐的(de)(de)社會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)體(ti)系,在黨委領導的(de)(de)基礎(chu)(chu)上強(qiang)調民主協(xie)商(shang),在法治保障(zhang)的(de)(de)基礎(chu)(chu)上強(qiang)調科技支(zhi)撐,同時明確(que)提(ti)出(chu)建立(li)社會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)共同體(ti)的(de)(de)最終目標,進(jin)一步(bu)豐富完善了社會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)體(ti)系建設的(de)(de)內涵。

  關鍵詞10——生態文明

  全(quan)會提出,堅(jian)持和(he)完善生態(tai)文明制度體系,促(cu)進(jin)人與自然和(he)諧共(gong)生。

  北京理工大(da)學能源與(yu)環境政策研究中心(xin)主任(ren)魏(wei)一鳴(ming)說(shuo),全(quan)會(hui)體現了黨中央推進生態(tai)文明建設(she)的堅定決(jue)心(xin),必須踐行“綠水青山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)”的理念(nian)。統籌(chou)目標、責任(ren)和利益,建立(li)高度(du)協同(tong)(tong)的生態(tai)文明制度(du)體系,創造一條經濟與(yu)環境協同(tong)(tong)發展的新型道路,這是(shi)建設(she)美麗中國的必由(you)之路。

  關鍵詞11——黨對人民軍隊的絕對領導

  全會提出,堅(jian)持和完(wan)善黨對人(ren)民軍(jun)隊(dui)的絕對領導制度(du),確保人(ren)民軍(jun)隊(dui)忠實履行(xing)新時代使(shi)命任(ren)務。

  專家認為,黨(dang)對(dui)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)絕對(dui)領導是我軍(jun)(jun)的(de)軍(jun)(jun)魂和命根子,永(yong)遠不能變(bian),永(yong)遠不能丟。無論軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)建設內外(wai)環(huan)境如(ru)何變(bian)化、軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)組織(zhi)形態怎么調整,我們都(dou)要堅(jian)持黨(dang)對(dui)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)的(de)絕對(dui)領導不動搖,確保人民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)始終沿(yan)著堅(jian)定正確的(de)政(zheng)治方向奮勇前行(xing)。

  關鍵詞12——“一國兩制”

  全會提出,堅(jian)持和完善“一國兩制”制度體系,推進(jin)祖國和平統(tong)一。

  專(zhuan)家表(biao)示,“一(yi)國兩制”是中國特(te)色社會主義的一(yi)個偉大(da)創舉。公報展(zhan)現了我們黨堅(jian)決(jue)維護“一(yi)國兩制”行穩致遠的堅(jian)定(ding)決(jue)心(xin),必(bi)將為(wei)香港、澳門長期繁(fan)榮穩定(ding)提(ti)供有力保障,為(wei)推進祖國和平統一(yi)進程,完(wan)善促進兩岸交流合作、深化兩岸融(rong)合發展(zhan)、保障臺灣同胞福祉提(ti)供制度安(an)排和政策措施(shi)。

  關鍵詞13——人類命運共同體

  全會(hui)提出,堅(jian)持和(he)完善獨立自主的(de)和(he)平外交(jiao)政策,推動構(gou)建(jian)人類命(ming)運(yun)共同體。

  中國(guo)(guo)現代國(guo)(guo)際(ji)(ji)關系(xi)研究(jiu)院院長袁鵬表(biao)示,和平外交政策日益成熟和定(ding)型,是(shi)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力現代化(hua)的重要體現。我們將(jiang)更好統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個(ge)大局,高舉和平、發(fa)展、合(he)作、共(gong)贏旗幟,堅定(ding)不移(yi)維(wei)護(hu)國(guo)(guo)家主權、安全、發(fa)展利(li)益,堅定(ding)不移(yi)維(wei)護(hu)世界和平、促進(jin)共(gong)同發(fa)展。

  關鍵詞14——黨和國家監督體系

  全會提出,堅持和完善黨和國家監(jian)督體系,強化對權力(li)運行的制(zhi)約和監(jian)督。

  辛鳴(ming)表示,現代化的國家治理(li)體(ti)系,需(xu)要高效(xiao)有力的領導制度和行(xing)(xing)政體(ti)制,也離不開對權力運行(xing)(xing)的有效(xiao)制約監督(du)體(ti)系。黨和國家監督(du)體(ti)系是(shi)黨在長期(qi)執(zhi)政條件(jian)下實現自(zi)(zi)我(wo)凈(jing)化、自(zi)(zi)我(wo)完善(shan)、自(zi)(zi)我(wo)革新、自(zi)(zi)我(wo)提高的重要制度保(bao)(bao)障,也是(shi)黨確保(bao)(bao)權力始終(zhong)用來為人民(min)謀幸福的關(guan)鍵之舉。

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