習近平:關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 |
||
|
||
新華社北京11月5日(ri)電 關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明 習近平 受中央政治局(ju)委托,我就《中共中央關(guan)于堅持和(he)完善中國特(te)色社會主義制度、推進(jin)國家治理(li)體系和(he)治理(li)能力現代化若干重大問題的決定》起草情況向(xiang)全會作說明(ming)。 一、決定稿起草背景和考慮 我們剛剛慶祝了(le)中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)成立70周年。新中(zhong)國(guo)(guo)70年取得的歷史性成就充分證(zheng)明(ming),中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)(yi)制度是當代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)進步的根本保證(zheng)。從(cong)黨和(he)國(guo)(guo)家事(shi)業發(fa)展(zhan)的全局和(he)長遠出發(fa),中(zhong)央(yang)政治局決定這(zhe)次中(zhong)央(yang)全會專題(ti)研究堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)(yi)制度、推(tui)進國(guo)(guo)家治理體系和(he)治理能力現代(dai)化問題(ti),主(zhu)要有以下幾(ji)方面考慮。 第一(yi),這(zhe)是實(shi)現(xian)“兩個(ge)一(yi)百年(nian)(nian)”奮斗目標(biao)的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)任務。建(jian)(jian)(jian)設社會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)國家、實(shi)現(xian)中華民(min)族(zu)偉大(da)(da)(da)復興,是我(wo)們黨孜孜以求的(de)(de)(de)宏偉目標(biao)。自成(cheng)(cheng)立(li)以來(lai),我(wo)們黨就(jiu)團結(jie)帶領人(ren)民(min)為此進行了不(bu)懈(xie)奮斗。隨著改革(ge)開放(fang)逐步深化(hua)(hua),我(wo)們黨對制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)認識越來(lai)越深入。1980年(nian)(nian),鄧小(xiao)平同(tong)志在(zai)(zai)(zai)(zai)總(zong)結(jie)“文化(hua)(hua)大(da)(da)(da)革(ge)命(ming)”的(de)(de)(de)教訓時(shi)就(jiu)指出:“領導制(zhi)度(du)(du)、組(zu)織(zhi)制(zhi)度(du)(du)問題更帶有根(gen)本(ben)性(xing)、全局性(xing)、穩定性(xing)和(he)長(chang)期(qi)性(xing)。”“制(zhi)度(du)(du)好可(ke)以使壞人(ren)無(wu)法任意(yi)橫行,制(zhi)度(du)(du)不(bu)好可(ke)以使好人(ren)無(wu)法充(chong)分(fen)做好事,甚至會走(zou)向反面(mian)。”1992年(nian)(nian),鄧小(xiao)平同(tong)志在(zai)(zai)(zai)(zai)南方談話中說:“恐怕再(zai)有三(san)十年(nian)(nian)的(de)(de)(de)時(shi)間,我(wo)們才會在(zai)(zai)(zai)(zai)各(ge)方面(mian)形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)整套更加(jia)成(cheng)(cheng)熟(shu)、更加(jia)定型的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)。”黨的(de)(de)(de)十四大(da)(da)(da)提出:“在(zai)(zai)(zai)(zai)九十年(nian)(nian)代,我(wo)們要初(chu)步建(jian)(jian)(jian)立(li)起新的(de)(de)(de)經濟體制(zhi),實(shi)現(xian)達(da)到小(xiao)康(kang)水平的(de)(de)(de)第二步發展(zhan)目標(biao)。再(zai)經過二十年(nian)(nian)的(de)(de)(de)努力,到建(jian)(jian)(jian)黨一(yi)百周(zhou)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)時(shi)候,我(wo)們將(jiang)在(zai)(zai)(zai)(zai)各(ge)方面(mian)形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)整套更加(jia)成(cheng)(cheng)熟(shu)更加(jia)定型的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)。”黨的(de)(de)(de)十五(wu)大(da)(da)(da)、十六(liu)大(da)(da)(da)、十七大(da)(da)(da)都對制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)(jian)設提出明確要求。 黨(dang)的十八大(da)以(yi)來,我們黨(dang)把制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)擺到更(geng)加(jia)突(tu)出的位置,強調“全(quan)面建成(cheng)小康社會,必須以(yi)更(geng)大(da)的政(zheng)治(zhi)(zhi)勇氣和智慧,不失時機深(shen)化(hua)重(zhong)要領域改革,堅決(jue)破(po)除一(yi)切妨礙科學發(fa)展的思(si)想(xiang)觀念和體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊端(duan),構建系(xi)統完備、科學規范、運行有(you)效的制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi),使各(ge)方(fang)面制(zhi)(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)定(ding)型(xing)”。黨(dang)的十八屆(jie)三中(zhong)全(quan)會首(shou)次提出“推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)”這(zhe)個(ge)重(zhong)大(da)命(ming)題,并把“完善(shan)和發(fa)展中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)”確定(ding)為全(quan)面深(shen)化(hua)改革的總目(mu)標。黨(dang)的十八屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會進(jin)一(yi)步強調,“十三五(wu)”時期要實現“各(ge)方(fang)面制(zhi)(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成(cheng)熟(shu)更(geng)加(jia)定(ding)型(xing),國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)取(qu)得重(zhong)大(da)進(jin)展,各(ge)領域基礎性制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)基本形成(cheng)”。 黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)(jiu)大(da)(da)(da)作出到(dao)本世紀中(zhong)(zhong)(zhong)葉(xie)把我(wo)國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)成富強民主(zhu)(zhu)(zhu)文明和(he)(he)(he)(he)(he)諧(xie)美麗的(de)(de)(de)社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)(xian)代化(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)戰略安(an)排,其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)制度建(jian)(jian)設和(he)(he)(he)(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)目標是(shi):到(dao)2035年,“各方(fang)面制度更加(jia)完(wan)善(shan)(shan),國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)基本實現(xian)(xian)”;到(dao)本世紀中(zhong)(zhong)(zhong)葉(xie),“實現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)”。黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全會分(fen)別就修改憲法(fa)和(he)(he)(he)(he)(he)深化(hua)(hua)黨(dang)和(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)機構改革作出部署,在制度建(jian)(jian)設和(he)(he)(he)(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設上邁出了新的(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)步(bu)伐(fa)。黨(dang)的(de)(de)(de)十九(jiu)(jiu)屆三中(zhong)(zhong)(zhong)全會指出:“我(wo)們黨(dang)要(yao)更好領導人民進(jin)行偉(wei)大(da)(da)(da)斗(dou)爭、建(jian)(jian)設偉(wei)大(da)(da)(da)工(gong)(gong)程、推(tui)進(jin)偉(wei)大(da)(da)(da)事業、實現(xian)(xian)偉(wei)大(da)(da)(da)夢想,必(bi)須加(jia)快推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua),努力(li)(li)形成更加(jia)成熟(shu)更加(jia)定型(xing)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義制度。這是(shi)擺在我(wo)們黨(dang)面前(qian)的(de)(de)(de)一項重大(da)(da)(da)任務(wu)。”現(xian)(xian)在,我(wo)們黨(dang)有(you)必(bi)要(yao)對堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義制度、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)(he)治理(li)能(neng)力(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)進(jin)行系(xi)統(tong)總結,提出與時俱進(jin)完(wan)善(shan)(shan)和(he)(he)(he)(he)(he)發展的(de)(de)(de)前(qian)進(jin)方(fang)向和(he)(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作要(yao)求。 第二,這(zhe)是把新(xin)時(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放推(tui)(tui)向前進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。在改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放40多年(nian)歷(li)(li)程中(zhong),黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)一屆三(san)中(zhong)全會(hui)是劃時(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),開(kai)啟(qi)了改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放和社會(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)建設歷(li)(li)史新(xin)時(shi)(shi)(shi)(shi)期;黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆三(san)中(zhong)全會(hui)也是劃時(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),開(kai)啟(qi)了全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革、系(xi)統整體(ti)設計推(tui)(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)時(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai),開(kai)創了我(wo)國改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)局面。黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八屆三(san)中(zhong)全會(hui)推(tui)(tui)出(chu)336項(xiang)重大改(gai)(gai)(gai)(gai)革舉措(cuo)。經(jing)過5年(nian)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)努(nu)力,重要(yao)(yao)(yao)領域和關(guan)鍵環節改(gai)(gai)(gai)(gai)革成效(xiao)顯著,主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)領域基礎(chu)性制度體(ti)系(xi)基本(ben)形成,為推(tui)(tui)進(jin)國家治理體(ti)系(xi)和治理能力現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)打下了堅(jian)實(shi)基礎(chu)。同時(shi)(shi)(shi)(shi),也要(yao)(yao)(yao)看(kan)到,這(zhe)些改(gai)(gai)(gai)(gai)革舉措(cuo)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)尚(shang)未完成,有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)甚至需要(yao)(yao)(yao)相當長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間去(qu)落實(shi),我(wo)們已經(jing)啃下了不少(shao)硬骨頭但(dan)還有(you)(you)(you)許(xu)多硬骨頭要(yao)(yao)(yao)啃,我(wo)們攻克了不少(shao)難(nan)關(guan)但(dan)還有(you)(you)(you)許(xu)多難(nan)關(guan)要(yao)(yao)(yao)攻克,我(wo)們決(jue)(jue)不能停下腳步,決(jue)(jue)不能有(you)(you)(you)松(song)口(kou)氣(qi)、歇歇腳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想法(fa)。我(wo)在慶祝改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放40周年(nian)大會(hui)上強調,要(yao)(yao)(yao)“堅(jian)持方向不變(bian)、道路(lu)不偏、力度不減(jian),推(tui)(tui)動新(xin)時(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放走得更(geng)穩、走得更(geng)遠”。這(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)從全面建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰略需要(yao)(yao)(yao)出(chu)發,對全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革工作(zuo)進(jin)一步作(zuo)出(chu)部署(shu)。 相(xiang)比過去,新(xin)時代改(gai)革(ge)開放具有許(xu)多(duo)新(xin)的(de)內涵和特(te)點(dian),其中(zhong)很(hen)重(zhong)(zhong)要的(de)一點(dian)就是制(zhi)度(du)建設分量更(geng)重(zhong)(zhong),改(gai)革(ge)更(geng)多(duo)面對的(de)是深(shen)(shen)層次體(ti)制(zhi)機制(zhi)問(wen)題,對改(gai)革(ge)頂層設計的(de)要求更(geng)高,對改(gai)革(ge)的(de)系(xi)(xi)統(tong)性、整體(ti)性、協同性要求更(geng)強,相(xiang)應地建章立制(zhi)、構建體(ti)系(xi)(xi)的(de)任務(wu)更(geng)重(zhong)(zhong)。新(xin)時代謀劃全(quan)面深(shen)(shen)化改(gai)革(ge),必須(xu)以堅持和完善中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)國家治理體(ti)系(xi)(xi)和治理能力現(xian)代化為主軸(zhou),深(shen)(shen)刻(ke)把握我國發展要求和時代潮(chao)流,把制(zhi)度(du)建設和治理能力建設擺到更(geng)加突(tu)出(chu)的(de)位置,繼續(xu)深(shen)(shen)化各(ge)領域各(ge)方面體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革(ge),推(tui)動各(ge)方面制(zhi)度(du)更(geng)加成熟(shu)更(geng)加定型,推(tui)進(jin)國家治理體(ti)系(xi)(xi)和治理能力現(xian)代化。 第三,這是應對風(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)、贏得主(zhu)動的(de)(de)有(you)(you)力(li)(li)保證。古人講,“天下之(zhi)勢不(bu)盛則衰(shuai),天下之(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)進(jin)則退”。當今世界正經(jing)歷百年(nian)未(wei)有(you)(you)之(zhi)大(da)變局,國(guo)際(ji)形(xing)勢復(fu)雜多(duo)變,改革發(fa)展(zhan)穩定、內政外交國(guo)防、治(zhi)(zhi)(zhi)黨治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)治(zhi)(zhi)(zhi)軍各方(fang)面(mian)任(ren)務之(zhi)繁(fan)重(zhong)前所未(wei)有(you)(you),我(wo)們面(mian)臨的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)之(zhi)嚴峻前所未(wei)有(you)(you)。這些風(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan),有(you)(you)的(de)(de)來(lai)自國(guo)內,有(you)(you)的(de)(de)來(lai)自國(guo)際(ji),有(you)(you)的(de)(de)來(lai)自經(jing)濟社會領(ling)域,有(you)(you)的(de)(de)來(lai)自自然(ran)界。我(wo)們要打贏防范化(hua)解重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)(xian)攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)(zhan),必須堅持和(he)完善(shan)中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度、推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)現代化(hua),運用制(zhi)(zhi)度威(wei)力(li)(li)應對風(feng)險(xian)(xian)挑戰(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)沖擊(ji)。 基于(yu)上述考慮(lv),今年(nian)2月(yue)28日、3月(yue)29日,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常委會(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)先(xian)后召開會(hui)議,決(jue)(jue)定黨的十九屆四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)專題研(yan)究堅持和(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義制度、推進(jin)國家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化問題,并(bing)決(jue)(jue)定成(cheng)立文(wen)件(jian)起(qi)草組,在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常委會(hui)領(ling)導(dao)下進(jin)行文(wen)件(jian)起(qi)草工(gong)作。 二、起草過程 今年4月3日,文件起草組召開第一次(ci)全(quan)(quan)體會(hui)議,文件起草工作正(zheng)式(shi)啟(qi)動。4月7日,黨中央發出(chu)通知,就全(quan)(quan)會(hui)議題征求(qiu)各(ge)地區(qu)各(ge)部門意(yi)見和(he)建議。各(ge)方面(mian)共反饋(kui)意(yi)見109份,大(da)家就堅(jian)(jian)持和(he)完善中國(guo)特色(se)社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)、推(tui)進國(guo)家治理(li)體系(xi)和(he)治理(li)能力現代化的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)成就和(he)歷(li)史(shi)經驗、必須堅(jian)(jian)持的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)原則和(he)根本制(zhi)度(du)、基本制(zhi)度(du)、重(zhong)要制(zhi)度(du)以(yi)及面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)主(zhu)要問題和(he)重(zhong)大(da)任務、需要采取的(de)(de)(de)重(zhong)要舉措(cuo)等提(ti)出(chu)了不少(shao)有價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)意(yi)見和(he)建議。 各方面(mian)(mian)認(ren)為,在慶(qing)祝中(zhong)華人民共和國(guo)成立70周年之際,黨(dang)(dang)的十九屆(jie)四中(zhong)全會(hui)(hui)(hui)重點研究堅持和完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)制度、推進國(guo)家(jia)治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代化問題(ti)并作(zuo)出(chu)決定,體現(xian)了(le)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)高瞻遠矚(zhu)的戰略眼光和強(qiang)烈的歷(li)史(shi)擔當,對決勝全面(mian)(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)、全面(mian)(mian)建設社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代化國(guo)家(jia),對鞏固黨(dang)(dang)的執政地(di)位、確保黨(dang)(dang)和國(guo)家(jia)長(chang)治久安,具(ju)有(you)重大而(er)深遠的意義(yi)。 文件起草組成立6個(ge)多月(yue)來(lai),認真研(yan)讀相關重要文獻,系統(tong)總(zong)(zong)結(jie)我國(guo)革命、建設、改(gai)革進(jin)程中(zhong)的制度演變、制度創新,特別(bie)是深入總(zong)(zong)結(jie)黨的十八大(da)以來(lai)黨中(zhong)央(yang)領導全黨全國(guo)人民堅持(chi)和完(wan)善中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義制度,推(tui)進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力現(xian)代化取(qu)得的重大(da)理(li)論成果(guo)(guo)、實踐成果(guo)(guo)、制度成果(guo)(guo),整(zheng)理(li)消(xiao)化各方面(mian)反饋的意見和建議(yi),開展專題研(yan)究,反復討(tao)論修改(gai)決定稿(gao)。 根據中央(yang)政(zheng)治局會(hui)(hui)議決(jue)定,9月初(chu),決(jue)定征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿下發黨(dang)(dang)(dang)內(nei)一定范圍征(zheng)求(qiu)意見(jian),包括征(zheng)求(qiu)部分黨(dang)(dang)(dang)內(nei)老同(tong)志意見(jian)。各方(fang)面(mian)認(ren)真組織學習討論,各地區各部門共(gong)反饋意見(jian)118份。9月25日,我主持(chi)召開黨(dang)(dang)(dang)外人士座談會(hui)(hui),當(dang)面(mian)聽取(qu)了各民(min)主黨(dang)(dang)(dang)派中央(yang)、全國工(gong)商聯負責人和無黨(dang)(dang)(dang)派人士意見(jian),與會(hui)(hui)同(tong)志提交了10份發言(yan)材料。 文件起草組對收到的所有(you)意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)進(jin)行(xing)了認真(zhen)整理。經匯總(zong),各方面(mian)共提出修改意(yi)見(jian)1948條(tiao),扣除重復意(yi)見(jian)后為(wei)1755條(tiao),其中原則性意(yi)見(jian)380條(tiao),具體修改意(yi)見(jian)1375條(tiao)。 從征求(qiu)意(yi)見反饋情況看,各方面對決定(ding)(ding)(ding)稿(gao)給(gei)予充分肯(ken)定(ding)(ding)(ding)。大(da)家(jia)(jia)一(yi)(yi)致認(ren)為,決定(ding)(ding)(ding)稿(gao)準(zhun)確把握(wo)我國國家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理體系的(de)(de)(de)演(yan)進(jin)(jin)方向和(he)(he)(he)(he)規律(lv),突(tu)出堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)完善黨的(de)(de)(de)領導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du),抓(zhua)住了(le)(le)國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理的(de)(de)(de)關鍵和(he)(he)(he)(he)根本;突(tu)出守正創(chuang)新、開(kai)拓進(jin)(jin)取,彰顯(xian)了(le)(le)中國特色(se)社(she)會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)自信(xin);突(tu)出系統(tong)集成、協同高效,體現了(le)(le)強(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題導(dao)向和(he)(he)(he)(he)鮮明(ming)的(de)(de)(de)實踐(jian)特色(se)。決定(ding)(ding)(ding)稿(gao)回答了(le)(le)“堅持(chi)和(he)(he)(he)(he)鞏固什么、完善和(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)什么”這個重大(da)政(zheng)治(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題,既(ji)闡(chan)明(ming)了(le)(le)必須牢牢堅持(chi)的(de)(de)(de)重大(da)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)原(yuan)則,又部署了(le)(le)推進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)重大(da)任(ren)務和(he)(he)(he)(he)舉措,堅持(chi)根本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、基本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)、重要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)相銜接(jie),統(tong)籌頂層(ceng)設(she)計(ji)和(he)(he)(he)(he)分層(ceng)對接(jie),統(tong)籌制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)改(gai)(gai)革和(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)運行(xing),體現了(le)(le)總結(jie)歷史和(he)(he)(he)(he)面向未來的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)、保持(chi)定(ding)(ding)(ding)力和(he)(he)(he)(he)改(gai)(gai)革創(chuang)新的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)、問(wen)(wen)題導(dao)向和(he)(he)(he)(he)目標導(dao)向的(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi),必將(jiang)對推動各方面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)更加成熟更加定(ding)(ding)(ding)型、把我國制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)優勢(shi)更好轉化為國家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)理效能產生(sheng)重大(da)而深遠的(de)(de)(de)影(ying)響。 在征求(qiu)(qiu)意見(jian)過程(cheng)中(zhong)(zhong),各方面提(ti)出(chu)了(le)許多好的意見(jian)和(he)(he)(he)建議(yi)(yi),主要有以下幾個方面。一是(shi)(shi)建議(yi)(yi)在概括出(chu)的我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體系的顯(xian)著優(you)勢中(zhong)(zhong),增寫全面深化改(gai)革、全面依法治(zhi)國(guo)的內容(rong)。二是(shi)(shi)建議(yi)(yi)對完(wan)善科技制(zhi)(zhi)度(du)加以突出(chu)強調,以充分(fen)發(fa)揮科技創新(xin)引領作(zuo)用。三(san)是(shi)(shi)建議(yi)(yi)更加重(zhong)視保障糧(liang)食(shi)安全、鄉村(cun)振興、農業農村(cun)優(you)先發(fa)展等(deng)重(zhong)要制(zhi)(zhi)度(du)安排。四是(shi)(shi)建議(yi)(yi)更加重(zhong)視運(yun)用人工智能、互聯網(wang)、大數據(ju)等(deng)現代信息技術(shu)手段提(ti)升治(zhi)理能力和(he)(he)(he)治(zhi)理現代化水平。五(wu)是(shi)(shi)建議(yi)(yi)圍(wei)繞堅持黨(dang)管(guan)干(gan)部(bu)原則(ze),就(jiu)完(wan)善干(gan)部(bu)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)、激勵(li)干(gan)部(bu)擔當作(zuo)為和(he)(he)(he)狠抓(zhua)落(luo)實、培養干(gan)部(bu)斗爭精神(shen)和(he)(he)(he)斗爭本領提(ti)出(chu)要求(qiu)(qiu)。六是(shi)(shi)建議(yi)(yi)加強我(wo)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)理體系的理論研究和(he)(he)(he)宣(xuan)傳(chuan)教育。七是(shi)(shi)建議(yi)(yi)把貫徹(che)落(luo)實這次全會精神(shen)同(tong)推動黨(dang)的十(shi)八(ba)大以來(lai)(lai)黨(dang)中(zhong)(zhong)央部(bu)署的各項(xiang)改(gai)革任務(wu)緊(jin)密結合起來(lai)(lai),形成一體推動、一體落(luo)實的整體部(bu)署和(he)(he)(he)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。 黨(dang)中(zhong)央責成文件起(qi)草組(zu)認真研究和吸(xi)納各方面(mian)(mian)意見(jian)和建(jian)(jian)議(yi)。文件起(qi)草組(zu)逐(zhu)條(tiao)分(fen)析各方面(mian)(mian)所(suo)提意見(jian)和建(jian)(jian)議(yi),力求(qiu)做到能吸(xi)收的(de)盡量吸(xi)收。經反復研究推(tui)敲(qiao),對決(jue)定稿(gao)作出(chu)增(zeng)寫(xie)、改寫(xie)、文字精簡283處,覆蓋(gai)各方面(mian)(mian)意見(jian)和建(jian)(jian)議(yi)436條(tiao)。 決(jue)定稿起草期(qi)間(jian),中央政(zheng)治局常委會召開3次會議(yi),中央政(zheng)治局召開2次會議(yi)進(jin)行(xing)審議(yi),形成了提(ti)交這次全會審議(yi)的決(jue)定稿。 三、決定稿的基本框架 決定稿總體考慮是,緊扣“堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)完(wan)(wan)善中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推進國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化”這個主(zhu)(zhu)題,從黨的(de)(de)十九大(da)(da)確(que)立的(de)(de)戰略目標和(he)(he)重(zhong)大(da)(da)任務(wu)出發(fa),著(zhu)眼于堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)鞏固中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、確(que)保(bao)黨長期執政和(he)(he)國(guo)(guo)家長治(zhi)(zhi)久安(an),著(zhu)眼于完(wan)(wan)善和(he)(he)發(fa)展中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、全面建設(she)(she)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化國(guo)(guo)家,著(zhu)眼于充分(fen)發(fa)揮中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優(you)越性(xing)、推進國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化,全面總結黨領導人民在我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)和(he)(he)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)方(fang)面取得的(de)(de)成就、積累的(de)(de)經驗(yan)、形成的(de)(de)原則,重(zhong)點闡述(shu)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)完(wan)(wan)善支(zhi)撐中國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)根本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、基本制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、重(zhong)要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),部署(shu)需要深化的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革、需要推進的(de)(de)重(zhong)點工作任務(wu)。 決定稿由15部(bu)分(fen)構成,分(fen)為(wei)三大板(ban)塊。第(di)一板(ban)塊為(wei)第(di)一部(bu)分(fen),是總(zong)論,主(zhu)要(yao)闡述(shu)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)國(guo)家治理(li)(li)體系發(fa)展的歷史(shi)性成就、顯著(zhu)優勢(shi),提出(chu)新時代堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)、推進國(guo)家治理(li)(li)體系和(he)(he)(he)治理(li)(li)能力(li)現(xian)代化(hua)的重大意(yi)義(yi)和(he)(he)(he)總(zong)體要(yao)求。第(di)二(er)板(ban)塊為(wei)分(fen)論,聚焦堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)支(zhi)撐(cheng)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)的根(gen)本制(zhi)度(du)(du)(du)、基本制(zhi)度(du)(du)(du)、重要(yao)制(zhi)度(du)(du)(du),安排了13個部(bu)分(fen),明確了各項制(zhi)度(du)(du)(du)必須堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)鞏(gong)固的根(gen)本點(dian)、完善(shan)和(he)(he)(he)發(fa)展的方向,并作出(chu)工作部(bu)署。第(di)三板(ban)塊為(wei)第(di)十(shi)五部(bu)分(fen)和(he)(he)(he)結束(shu)語,主(zhu)要(yao)就加(jia)強黨(dang)對(dui)堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)(du)(du)、推進國(guo)家治理(li)(li)體系和(he)(he)(he)治理(li)(li)能力(li)現(xian)代化(hua)的領導提出(chu)要(yao)求。 希望同志們深刻領會黨(dang)中(zhong)央精(jing)神,緊緊圍(wei)繞(rao)“堅(jian)持(chi)和(he)鞏(gong)固什么、完善和(he)發展什么”進行討論(lun),提出(chu)建設性(xing)的修改意(yi)見和(he)建議,共同把這次(ci)全會開好。 |
||
關閉窗口 |